【大纪元4月17日讯】(中央社记者唐秉钧台北特稿)欧洲联盟十五国的元首或政府首长十六日在雅典与即将加入欧盟的十个国家领袖签署入盟条约，使得长久以来欧盟计划的扩大进程即将实现。
波兰、匈牙利、捷克、斯洛维尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、马尔他、塞浦路斯以及斯洛伐克将于明年五月一日起，陆续成为欧盟的新会员国。
尽管这一波扩大获得欧盟及准欧盟国家领袖的肯定与赞扬，同时也使得欧盟的版图更为扩张，人口再度增加，然而横梗在欧盟面前的，却是更多的挑战。
根据媒体报导，欧盟轮值主席希腊总理史密斯在签署条约时表示：﹂这是一个历史性的日子。”而德国总理施若德更表示：﹂这就如同柏林围墙倒塌一样，今天是一个分享我们创建一个真正统一及和平欧洲的喜乐日子，同时这一个欧洲将会拥有美好的经济及政治前景。”法国总统席哈克也指出：﹂我们看到一个宏愿的实现。”
此外，即将成为欧盟一员的波兰总统克瓦斯涅夫斯基对签署入盟条约则认为是：﹂我们已重建欧洲精神上的主体，而不久前，欧洲却被两次世界大战及冷战所切裂。”
而欧盟执委会主席普罗迪在见证签署欧盟扩大条约时也清楚表明，条约的签订已为欧盟未来持续的扩大进程打开通路。欧盟已预备在二零零七年接纳罗马尼亚及保加利亚成为它的会员国。
由于欧盟在过去数十年发展中，不但使得会员国的关系更为密切，同时基于共同的理念，也已使得欧盟成为一个拥有法治、民主、尊重少数、容忍及团结等共同价值观的结合体。如今随着新会员国的加入，分享这些价值观的欧洲国家势必跟着增加，这对整个欧洲未来的发展绝对会有助益。
为能尽早成为欧盟的一员，签署入盟条约的欧洲国家在过去数年间，无不铆足全力进行改革，从而能在经济、政治、司法及行政制度上获得大幅且快速的改善及成就。
然而，随着扩大条约的签署与新会员国的即将加入，许多欧盟无法避免且必须面对的挑战也将接踵而来。
诚如普罗迪所指出，面临扩大后新时代的来临，欧盟必须建立一个健全且更为民主机构的运作机制，但同时却不能伤害到这些机构及机制原本的面貌、动力与均衡。
目前的欧盟虽然已实施经济与货币统合，但却并非所有欧盟国家都已采行欧元(丹麦、英国与瑞典尚未加入欧元地区)，同时欧盟在经济政策上也仍缺乏良好且足够的紧密合作机制，以推动经济成长及解决贫穷与失业问题。这一现象在新会员国入盟后，很显然的，因经济发展层次的同，势将更不易在会员国间推动货币及经济政策的合作。
今日的欧盟已是一个广大的单一内部市场，会员国间无论是人员、资金、服务及货品的流通均极自由，但如要将扩大后的新会员国纳入这一市场，恐怕不是一件容易的事情。
伊拉克危机与战争已明白显示，欧盟会员国如要在全球事务上发挥影响力，必须团结一致，但事实却是欧盟会员国在这一议题上的意见相当分歧。扩大后的欧盟因会员国的增加，以及许多来自中欧、东欧的新会员国都是美国的忠实盟邦，这一事实将使得欧盟在建立团结一致的共同对外政策、尤其是与美国有关政策上，面临更大的困难。
为自身的安全及防卫所需，欧盟正欲建立集体防卫武力，但为加入欧盟已花费极多的即将加入欧盟的国家，是否仍有余力配合欧盟的这一走向，实令人怀疑。
当欧盟十五国在里斯本召开的高峰会议，已决定他们的未来成长将建立在采行发展知识经济及尊重环保的基础上，并设定在未来数年间达致全球首屈一指的知识经济体时，即将加入欧盟的中欧、东欧国家因刚脱离贫穷，要如何在欧盟已制订的策略上发展自身的经济，显然并不容易。
综观而论，欧盟及其前身欧洲共同体的扩大进程虽然是渐进的，但却从未一次就接纳十个新会员国加入。实际上，随着不断的扩大，因会员国在经济力上的差异，已逐渐无法在发展上采取一致的行动，久而久之，在欧盟内已可看到不同层次的发展，而这一事实，将毫无疑问的从这一波的扩大进程中，在未来再度获得证明。(http://www.dajiyuan.com)
