王律文:一国两制统一台湾的谬误

王律文

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【大纪元7月2日讯】长期以来,大陆的对台政策,完全忽视或有意回避了中华民国的真实存在,并在这个前提下,一厢情愿地提出要“一国两制统一台湾”,而丝毫意识不到这一命题的内在矛盾和荒谬。

“一国两制统一台湾”自相矛盾

两国或两地要统一,意味着相互之间不存在主权或统辖权,例如东德与西德的统一。如果一方本来对另一方拥有主权或统辖权,双方的融合就不是统一,而是一方向另一方的回归,典型的如香港。由于香港领土的绝大部分源自英国向清政府的租借,有白纸黑字的法律文件为证,因此,在一八九八年之后,中国并未丧失对香港主体的主权,所以对于一九九七,人们不是说“统一香港”,而是说香港回归。但是,台湾作为中国的一部分,其“中国”是指中华民国,因而只有中华民国才对台湾拥有主权。中华人民共和国无论在历史上、现实中还是名义上,都从未拥有过对台湾的主权或统辖权,因此人们只说“两岸统一”,或者“统一台湾”,而不会说台湾回归大陆,更不会说台湾回归中华人民共和国。由此,“统一台湾”的提法,实际上就暗含一个前提,就是台湾不属于中华人民共和国,而属于中华民国。

然而,“一国两制”却暗含另一个相反的前提,因为世界上只有一个中国,就是中华人民共和国,属于中国的台湾,自然也就属于中华人民共和国。显然,“一国两制统一台湾”的命题,就表现出了一种自相矛盾。

大陆要以“一国两制”统一台湾,等于是在设定了台湾已经属于中华人民共和国的前提下,去和台湾谈判统一问题,这显然是荒谬的。

除此之外,“一国两制”还设定了一个虚假的和不成立的统一途径。由于国内常说“一国两制收回香港”,久而久之,以为“一国两制”就是收回香港的原因。而实际上,从法律上说,“一国两制”与香港回归毫无关系,起决定作用的,是十九世纪末英国与清政府签订的那张租约。“一国两制”不过是为了实现香港平稳回归而采取的一个政治策略,这在本质上同当初设立深圳特区以在香港和大陆之间建立一个缓冲带的性质是一样的,都只是一种策略。

一国两制对统一的负面影响

“一国两制”不是香港回归的原因,更不可能成为统一台湾的原因,台湾的问题比香港更特殊。香港绝大部分土地的主权始终属于中国,由于今天国际社会普遍承认中国就是中华人民共和国,因此香港的回归顺理成章。但是,虽然中华民国的国际承认有限,却无法否认台湾无论在法理上还是现实中都属于中华民国的客观事实。在这种情况下,在既缺乏强制性的法律约定又缺乏对方认同的情况下,仅仅作为一种政治策略的“一国两制”,怎么可能成为唯一用来统一台湾的途径呢?试想一下,如果台湾宣称世界上只有一个中国,就是中华民国,大陆是中华民国的一部分,并承诺将以“一国两制”或“一国一制”为条件,仅此就要将大陆置于自己的统治之下,可能吗?

当然,大陆要以“一国两制”统一台湾与台湾要统一大陆,存在着一个基本的区别,由于两者之间规模上的巨大差异,大陆并不害怕台湾前来统一;而台湾对于大陆以“一国两制”方式进行的统一,却有着真实的恐惧,因为那种方式的统一,台湾人不仅一无所获,而且将失去现有的一切。为了避免这种情况的出现,他们就会认为台湾唯一的选择就是完全独立,以便彻底和一劳永逸地与大陆划清界限,从此终结被统一的噩梦。

因此,“一国两制统一台湾”不仅不能统一台湾,而且成为推动台独的一个重要因素。这或许是当初提出这一命题的人们所始料未及的。

武统如何面对台湾民主

有人认为,无法“一国两制统一台湾”,就是堵死了台湾和平统一的道路,武力统一就成为唯一的选择。然而,这实际上是一种更加荒谬、更加不可行的想法,只会导致最坏的结果。先不考虑是不是有这种可能,假设大陆确实通过攻占台湾实现了“祖国统一”,之后会发生什么事情,或许可以参考今天的香港。

在港岛维多利亚公园的“六四”集会现场,无论从集会的规模还是现场的气氛,都可以感受到香港人对民主的强烈诉求,感受到港人对中央政府压制香港民主的不满。而中央政府一向认为,中国的现状,或者说中国人的普遍素质,尚不足以支援一个完全的民主社会。因为在此前进行的中国农村基层选举中,出现了一些始料不及的问题。当然,这是否可以成为否定中国民主化进程的理由,仍然可以讨论。但是,当人们站在香港的维多利亚公园里,看着四周远远近近矗立着的高楼大厦,在夜色中闪烁着明亮而细密的灯光时,只会毫不犹豫地相信,这样的一个现代化社会,本来就应该是一个民主的社会。

有人指责港人在当初不向港英当局争取民主,而在回归后向中央政府要民主,似乎港人今天的民主诉求有些没有道理。这样的指责可说是缺乏基本的常识。在殖民地时期,香港这片土地上的真正主人不是本地居民,而是作为殖民地“宗主国”的英国,两者之间构不成民主与否的关系,因为作为殖民地的香港,并不真正属于作为当地居民的香港人。香港回归后,港人向中央政府争取民主,正说明他们把香港看作是中国的一个正式组成部分,把自己看作是中国公民,而不是中国统治下的殖民地居民,再加上《基本法》中港人治港的明确表述,香港人对于民主的诉求,于情于理于法,都是说得过去的。

但这就立即带来一个问题。如果香港没有回归中国,香港的民运就是海外民运,对内地几乎没有示范性,因为没有可比性。但在香港成为中国的一个行政区域之后,香港争取民主就立即能对其他省市起到示范作用。如果香港可以进行地方普选,其他省市,尤其是那些经济文化发达的地区,为什么不能进行地方选举呢?

被武力统一后的台湾将会出现同样的问题,而且会更加严重。如果大陆不允许台湾实施民主,就会被解读为专制,用暴力消灭了民主;如果允许台湾实施民主,就会对包括港澳在内的大陆各地产生强烈示范效应。这同台湾在游离于中华人民共和国之外时产生的示范作用是完全不同的。

武统如何面对台湾暴乱

更严重的是,如果台湾是被武力统一的,台湾人就决不会像港人那样只是和平请愿,而必然会暴力抗争。香港人普遍认同自己是中国人,一般也认同中央政府,并且似乎也没有因争取民主而发生过严重流血事件,但仍然发出了强烈的声音。而台湾有一半人不认同中华人民共和国,另一半人甚至不认同中国,在这种情况下,在大陆武力攻占台湾并导致人员重大伤亡和财产巨大损失的情况下,台湾人决不会产生“统一”的喜悦,而只会产生亡国之痛,由此产生的仇恨,是任何办法也无法消弥和化解的。

一旦台湾发生连绵不绝的暴乱,大陆将陷于无所适从之中,如果以铁腕手段镇压,将引起国际社会干预,甚至不排除美国等西方国家因此下决心搞垮中国;但除此之外,又没有别的办法能够解决问题,除非退出台湾。到那时候,大陆将真正处于进退两难无计可施的境地。

台湾的暴乱也必然会波及大陆。今天的大陆各地存在许多社会矛盾,如果已经成为中华人民共和国一部分的台湾地区发生持续暴乱,就会产生示范作用,一旦各地政府应对失当,动乱就会在全国蔓延。中国统一台湾,本来是为了圆崛起强盛之梦,但武力统一台湾,只会断送掉中国真正崛起的机会和梦想。

武力统一台湾如果不成功,中国将因此永失台湾,中国周边就会出现又一个高度敌视中国的国家;如果成功,中国将陷于无穷尽的动乱乃至暴乱之中,从此失去“和平崛起”的天赐良机。因此,无论“武统”成功与否,都只会带来最坏的结果。

两岸互认是实现和统前提

既不能以“一国两制”的方式和平统一台湾,又不能武力统一台湾,是否意味着台湾只能独立?情况并非如此。台湾问题的解决,实际上存在着诸多选项,也存在诸多可能。

与那种认为和平统一已经无望,动武是唯一选择的看法正相反。实际的情况是,动武无法解决问题,而如果两岸最终能够统一,就必定是以和平的方式实现。而要实现和平统一,两岸的相互承认就是首要的前提,如果双方互不承认对方是一个对等独立的实体,一切就无从谈起。

双方相互承认的关键在于大陆。此前大陆延续内战思维,一直把台湾看作是一块尚未解放的土地,把国家统一等同于将台湾揽为己有,导致和平统一走入死胡同;眼见和平统一无望,又一厢情愿地寄希望于武统,走进了另一个不通的死胡同。正是这些无助于统一的政策,既浪费了宝贵的时机,又导致台湾民众的不断疏远,使失去台湾的可能性越来越真实地呈现在面前。

虽然当前统一的情势不容乐观,但只要两岸还没有以不可逆转的方式最后摊牌,统一的可能性就始终是存在的,而要实现统一,一个决无可能缺少的前提就是两岸相互承认。

如果大陆还想与台湾统一的话,就必须承认中华民国的客观存在,承认中华民国的主体地位。当然,这会带来一系列问题,但并不是不可解决的,其中,某些问题可以事先以双方约定甚至条约的方式作出解释和限制。对大陆而言,虽然因此作出了让步,但却打开了一扇真正能够通向国家统一的大门。

在今天的情势下,大陆承认中华民国,不仅是实现统一的必要前提,是真正走向两岸统一的第一步,也能够有效地抑制一个“台湾共和国”的出现。如果大陆仍然坚持以前那些被证明是行不通的政策,仍然视而不见地拒绝承认对岸的中华民国,就必定会让希冀两岸统一的广大海内外中国人怀疑其实现国家统一的诚意。

(《争鸣》杂志2004年7月号)
(http://www.dajiyuan.com)

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