【大纪元1月5日讯】〔自由时报记者王昶闵、黄以敬╱台北报导〕 〕“如果避难用的地下室变成合作社、安亲班，甚至将门上锁，若有紧急意外事故发生，师生需要使用，却不敷使用时，后果真的很可怕！”看到避难用的地下室，用途变得五花八门，地方建管机关人员不禁有感而发。
台湾消保会去年底的国中小公安大调查中，全国一百六十一所学校有三成二“建筑管理”不合格，其中以二十六所建物违法使用最多，之中半数学校将防空避难地下室用途违法变更，包括当做安亲班、会议室、活动室、仓库、员生社、视听室、桌球室、教室等，换句话说，一旦战争发生，空袭警报响起，原本应该完全净空的防空避难地下室，可能挤不了太多人。
高雄市一所国小甚至将防空避难地下室加上铁栅门并上锁，外型宛如地牢，被当成杂物间使用；而擅自变更用途的另一半，则是根本连使用执照都没有申请，成了违法使用的校舍。
教育部指出，依据消防法规，公共建筑均须保留一定的避难空间，各级学校均以地下室作为避难室，每栋校舍大楼都须有避难室，依据校舍楼地板面积及学生人数，换算避难室面积，而且其中不能有固定隔间或装置，洒水器等消防设备，也必须格外加强，以确保一旦灾难发生，必须有足够空间容纳全校师生避难。
依法，消防单位应每年定期查验，且学校必须每年进行消防避难演习。但部分学校指出，尽管九二一震灾后，学校更被界定为社区避难中心，必须建置社区避难设施，事实上，早期避难室设置是为防范空袭，因此选择地下室做为避难室，但近年学校重大灾难以地震或火灾、水灾为多，逃难空间反而不宜在地下室，而应往户外或高楼逃生，传统避难室设计是否有必要再做改良，也有待检视。
内政部营建署官员也表示，建筑物向地方营建主管机关申请使用执照时，便确定了用途，而学校地下室是否作为防空避难室，各县市政府核发执照时有各层面考量，倘若执照上是防空避难用却挪作他用，便违反了建筑法第七十三条，未经核准变更擅自使用，依法可处六万至三十万罚锾，要求限期改善或补申请变更。
消保官吴政学指出，学校基于空间利用，将防空地下室改作其他用途，突击检查时，校方也都自知理亏，很少向检查人员争论，但这么做，不只在空袭来临时，学校师生少了一个避难所，若有学生在地下室发生意外，或被锁在地下室，后果不堪设想。
