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推动行政中立 建立银发族人才库

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【大纪元2月8日讯】〈自由时报记者苏永耀╱专访〉台新任行政院人事行政局长张俊彦接受专访时强调,将持续推动“行政中立”,并因应组织精简,将建立“银发族人才库”,鼓励退休公务员返回单位担任志工。

张俊彦从最基层的人事助理员做起,公职生涯已超过四十年,堪称最能体会公务人员的个中辛劳。

张俊彦曾为国民党员,但无害于民进党政府对他的信任。最早在省府财政厅服务,包括李厚高、徐立德等人都是张俊彦的直属长官,之后又历任苏南成、吴敦义、谢长廷等高雄市长下属,在吴、谢两市长期间曾出任市府秘书长,堪称异数,也可谓最能体会“行政中立”要理。谢长廷这次组阁的第一波人事安排就邀张俊彦入阁,由此即可看出谢长廷对他的重视。

被问到两人结识过程,张俊彦说,谢长廷甫上任高雄市长时,他任职于高雄银行董事长,谢前市长打听人选后,便以“行政中立”为由说服他出任市府秘书长。

张俊彦回忆说,当时他告诉大家“我是属于高雄党”,因为他很爱高雄,不论哪一个政党,都应同等对待,加上谢前市长任内,从未要求他对市府员工进行政治动员,因此这次随着谢长廷北上后,将以建立“行政中立的健康环境”为理念,以免因为政党轮替或内阁轮替出现行政无法连续。

他强调,行政中立不是一蹴可几,国外先进国家也是经历相当的社会化过程,台湾目前连“行政中立法”都还无法通过;所以,在国内应要降低造成行政不中立的不利因素,行政首长并要明确体认与坚持,站在公务体系,施政应不分党派,一切要以“社会公益”为先。

对于新职,张俊彦笑说,他最早在省府财政厅担任人事助理员时,曾因直属长官的欺生,纵有升迁机会,但从不会轮到他,所以,之后转至财政单位后,还将“所有的人事法规烧毁”,誓言绝对不再回到人事单位;但物换星移,他还是回到人事单位,不仅担任过地方人事主管,如今还出任全国的人事局长。

他谈到这转换心理过程时说,民国七十七年前市长苏南成找他出任高雄市人事处长,一度很想婉拒,但他的伯父说了一段故事:在日本有一位大将军在还是小兵的时候,就非常看不惯军队里头喝酒文化,但这位将军就是靠着不断与人喝酒进行结交,一步步爬到大将军的高阶,最后则一举废除掉军队里的长期恶习。

由于从基层做起的深刻体会,张俊彦在高市担任人事处长期间,便建立许多的制度变革,人事行政局派员南下考核时,也多次给予一等的佳绩。

张俊彦说,未来人事改革,将从最基层与制度面进行温和的变革;在人事升迁,以工作表现与尊重伦理为标准;而面对公务人员的精简,若业务量无法随之简化,反将造成同仁的负担,未来除让业务委外与地方化,也将鼓励退休公务人员回来担任志工,建立银发族的人才库,便能促成行政经验更有效的传承。

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