【大纪元12月1日报导】（中央社记者张芳明东京特稿）日本自民公明两党执政联盟向国会提出的防卫厅升格防卫省法案昨日经众院通过，在本月中闭幕的国会会期内在参院通过正式立法已成定局，防卫厅将于明年一月升格为防卫省，防厅官长官也将升格为防卫大臣，日本战后坚持的“专守防卫”政策的动向受到瞩目。
防卫厅升格案在两党执政联盟和最大在野党民主党赞成的绝大多数支持下昨天在在众院表决通过，随即转送参院审议，快则本月上旬就可通过而正式立法，明年一月防卫厅就将如半世纪来的愿望升格为防卫省。
日本于二○○一年全面精简中央部会，二十二省厅减为十二省厅，原来的“厅”都升格为“省”或合并为“省”，唯独“防卫厅”落单，附属于内阁府之下，防卫厅总算将实现升格的愿望，成为一级主管单位。
二次大战败战的日本于一九五零年成立警察预备队，一九五二年扩大为保安队，一九五四年设立防卫厅，正式成立自卫队。自民党政权早在一九六四年就通过内阁会议决定防卫厅升格防卫省案，结果基于多方考量而未向国会提出。
二零零一年日本全面精简中央部会后，防卫厅附属于首相负责的“内阁府”，首相是防卫国家的主管大臣，防卫厅升格防卫省后，自卫队的最高指挥官虽仍是首相，但是，防卫大臣将成为防卫国家的主管大臣，成为名符其实的国防部长，并将不需经由内阁府而可直接提出预算案和防卫有关法案。
防卫厅升格案除诞生防卫省及产生防卫大臣外，并将原来规定为自卫队“附属任务”的国际紧急救助活动、联合国维和活动及根据“周边事态法”的后方支援活动将升格为自卫队的“正常任务”，不需以个案方式经由国会审议通过。
一九九一年一月发生波湾战争后，战后坚持“专守防卫”的日本，于同年四月派遣扫雷艇前往波斯湾协助盟军扫雷，为自卫队海外派兵铺路。一九九二年六月，日本国会通过协助联合国维和活动法案，九月派遣陆上自卫队前往柬埔寨，正式揭开派兵海外的序幕。
二零零三年三月，美国主导的联军对伊拉克发动攻击并拿下巴格达后，同年七月日本国会通过协助伊拉克重建法案，二零零四年一月派遣陆上自卫队前往伊拉克南部萨玛瓦维和，创下自卫队派兵海外战地的先例。
日本军方战前发动战争造成的惨重教训，使得日本国民对自卫队保持距离，为增进理解拉进“军民”的距离，自卫队在天灾救难行动等方面不遗余力，有助缓和人民对“军队的过敏”，加上，朝鲜半岛情势的不安定凸显日本自卫的重要性，防卫厅的存在性也升高，形成有利于升格防卫省的环境。
长达十年以上的海外派兵“实绩”有助于落实自卫队在海外活动的形象，防卫厅升格案将原来规定为自卫队“附属任务”的海外支援活动升格为和防卫国土相同的“正常任务”，执政党自民党今后是否为海外派兵进一步制订永久性法案受到瞩目。
日本战后一直坚持“专守防卫”政策，有关“集团性自卫权（和他国合作相互协防）”问题，日本现行宪法虽未明文规定，但是，日本政府表明放弃这项联合国承认的自卫权。随着美日加强同盟关系，两国在飞弹防御和因应日本“周边事态”的相互协防问题日渐受到关注。
日相安倍晋三表明致力修宪，并对“集团性自卫权”问题表示高度关切。他在九月底就任后发表的施政理念表示，为提高美日安保同盟效果，将针对不违反日本政府放弃的“集团性自卫权”的情形下，详细进行个案研究。
日本坚持“集团性自卫权”可能对美日安保同盟机能造成负面影响。日本周边若出现紧急事态，出兵因应的美国船舰遭受第三国攻击时，海上自卫队前往援助美军，以及日本的防空飞弹拦截经由日本上空攻击美国的弹道飞弹等情况都可能构成行使“集团自卫权”。
美国驻日大使西佛最近在东京公开指出，根据日本的现状，北韩若对美国发动弹道飞弹攻击，日本将无法加以拦截，发言中要求针对“集团性自卫权”问题重新检讨现行宪法的解释。
面对北韩发展洲际飞弹以及进行核试促使美日进一步加强同盟关系，防卫厅升格后，日本是否会针对“集团性自卫权”的宪法解释研究可行性的调整引起关注，战后一贯的“专守防卫”政策的动向备受瞩目。
