【大纪元2月22日报导】（中央社台北二十二日电）中国昨天公布今年一号文件，推出多项政策希望增加农民收入，提高农业生产力，解决三农问题；不过，“美国之音”引述分析人士指出，落实这些政策恐怕相当困难。
这份“中共中央、国务院关于推动社会主义新农村建设的若干意见”文件提出的政策包括，调整国民收入的分配格局，加强对三农的资金投入，强化对农民、农业的直接补贴，并允许私有资本、外资参股乡村的金融机构。
加拿大西安大略大学教授徐滇庆表示，中国城乡差距、地区差距和贫困差距正迅速加大，当局若不采取有效措施，必将影响社会稳定。
他指出，由于中国国力成长，经济发展已到一定的阶段，有能力进行收入再分配，补贴农业；亚洲四小龙在经济起飞阶段曾遭遇类似的境况，当时也是采取强有力的农业补贴政策。
不过，在允许私有资本、外资参股乡村金融机构方面，徐滇庆对中国农村金融问题感到疑虑；他表示，“允许私人、外资投资农业当然好，但谁又敢这样做呢？”
徐滇庆说，中国农村金融历来是靠农村信用社，但信用社基础非常差，既缺人材，又没有严格的制度，约有三分之二的信用社已无法拯救，不良贷款远远超出信用社的资产，仅剩三分之一的信用社尚可维持。
他指出，中国在七、八年前曾试行“只贷不存”的方式，私人和外资可将资金贷给农民，投资者承担所有的投资风险，但这种贷款方式不是办金融，“而是办慈善事业”。他说，不少外国银行曾就中国农村金融机构入股投资事宜派人到中国农村考察，但几乎没有成功的例子。
