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修宪版本 总统内阁制两案交民进党团议决

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【大纪元3月24日报导】(中央社记者李明宗台北二十四日电)民主进步党立法院党团宪政改造专案小组提出的修宪版本今天定稿,分总统制与内阁制甲、乙两案并陈党团会议议决。小组召集人尤清说,昨天他与民进党主席游锡堃会面,党中央态度是要先听听大家意见再说。

党团版宪改修正重点包括降低修宪门槛,即立法院立法委员四分之一提议,三分之二出席,出席委员三分之二决议,即可提出宪法修正案。修正案经公民复决,有效同意票超过复决有效票数总额半数后即通过。

现行修宪门槛为立委四分之一提议,四分之三出席,出席委员四分之三决议,才可提出宪法修正案。修正案经公民复决,有效同意票过选举人总额半数才可通过修宪案。

在政府权力分立部分,党团版宪改案将贯彻三权宪法体制,考试权回归行政院,并将监察院职权回归立法院行使,并于立法院设立独立行使职权的监察使。

中央政府体制部分,总统制与内阁制两案并陈。若采总统制,总统为最高行政首长,任命行政院长不须国会同意,且总统公布法律、发布命令不须经行政院长及各部会首长副署,也删除立法院提出不信任案及总统解散国会的规定。

若采总统制,也将提高立法院处理行政院覆议案的门槛,从现行全体立法委员二分之一赞成原决议,覆议案即不通过的门槛,提高为三分之二,但总统必须定期向立法院提出国情报告,立委席次则为一百一十三席。

若采内阁制,总统产生方式可直接民选,或由总统选举大会选出,总统选举大会的组织另以法律订定。内阁制的总统公布法律、发布命令、缔结条约、宣战、媾和、宣布戒严、行使大赦、特赦、减刑及复权等权利时,都须经行政院长副署。

内阁制的行政院长由总统提名,须经全体立委二分之一同意后,由总统任命,若被提名人未获国会同意,则由立法院自行选举。自行选举时,若未能产生过半票数支持的行政院长,国会应重新投票,以得票者最多者当选。当选人未获过半票数时,总统得任命其为行政院长或解散立法院。

内阁制的行政院长得要求立法院行使“信任投票”,但立法院提出不信任案时,唯有在选出继任的行政院长时,不信任案才可通过,称之“建设性不信任案”。

在内阁制的立委席次部分,尤清接受记者访问时表示,日前调查过党团成员意见,以两百席赞成人数最多,其次为一百六十五席与一百一十三席,也将留待党团会议决定。

在立委选举方式部分,内阁制采德国式的单一选区与比例代表联立制,但各政党提名的候选人,单一性别比例不得低于三分之一。

尤清说,为避免外界“自肥”疑虑,全案可留待西元二零一二年再实施,昨天他与党籍立委林浊水(不分区)、张川田(宜兰县)会见游锡堃时,游锡堃未特别表示意见,只说要多听听各界看法。

但他不讳言,去年才刚修宪调整立委席次,现在社会气氛普遍对增加立委席次有疑虑,这项修正方案就留待党团会议时,再听听大家的意见。

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