【大纪元4月12日报导】（中央社记者罗广仁台北十二日电）国家通讯传播委员会（NCC）今天做出决议，决定在有条件情况下也就是以“附负担”方式准予东森新闻S台换照。媒体改造学社与媒体观察教育基金会晚间发布声明稿，认为NCC 的处分和说明有矛盾和不当之处，媒改团体无法接受。
东森新闻S台未获准换发执照重作处分案，国家通讯传播委员会（NCC）今天做出决议，决定在有条件情况下准予东森新闻S台换照。NCC表示，东森新闻S台营运计划定位为专业新闻性节目频道，如何提升为专业新闻性频道，东森S台应在一个月内提出具体配套或营运计划变更申请。
此外，NCC并提到，东森S台为“具有垂直整合优势之集团性所属卫星频道，则视同利用稀有资源之事业”，因此于换照时将要求“其运作确实符合设立宗旨，并善尽企业社会责任及考量消费者权益”。
媒改团体认为NCC的处分和说明，有几个矛盾和不当之处，因此无法接受。
首先，东森S台当初被不予换照的理由之一，确实是新闻节目比例与营运计划不合，但除此之外，尚有多起违规和被处分记录。虽然该台的被处分记录并非新闻台中最高，但当时是将这个记录连同前述缺失并同考量。媒改团体认为NCC的说明只提第一项缺失，却未提及东森S台的违规记录部分，是否认为这个部分不重要？若不是，那么这个部分又该如何改进或处分？
其次，所谓“附负担”，只规定一个月内的计划提出时限，却无改善期限，也没有一旦无法改善之配套处分但书，这对东森S台可说是极为宽松的处分，媒改团体也怀疑这样对该台能产生足够的改善压力。
第三，虽然NCC注意到东森集团在有线电视市场的优势地位，但是对于这样的优势地位，到底该多承担什么样的社会责任，以及在接受换照评估时，该有什么样的特别标准，却语焉不详，轻轻带过。是否对这类企业的要求，仅只是“运作确实符合宗旨”（符合营运宗旨，原本即是任何电视事业营运之基本责任）？
媒改团体建议，NCC应待东森S台提出具体改进计划和时间表之后，重新予以审查，再决定是否予以复照。除非NCC对东森S台之附负担要求仅只是形式作业，预期必然合格，否则，如果届时改进不符要求，反而增加东森S台复播的风险。
