【大纪元10月20日报导】（中央社记者李佳霏台北二十日电）明年立委选举与公投选票的投领票方式，究竟要采一阶段还是两阶段，近日引发轩然大波。中央选举委员会委员刘光华认为，中选会应选务中立为主要考量，避免引起争议；另一名委员陈铭祥则认为，一次领票是世界各国常态，应以方便选民为主。预料二十六日的委员会议，将有激烈攻防。
明年元月十二日的立委选举，将有国民党的“反贪腐公投”及民进党的“讨不当党产公投”同日举行投票，选民进入投票所后，究竟是一次领取两种票，分别投入不同票匦（即一阶段投票），还是先领投完立委选票后，再去领投公投票（即二阶段投票）？这个问题将由中选会在十月二十六日召开的委员会议作出决定。
比起瑞士、北欧或是美国这些公投制度发展成熟的国家，台湾算是公投的初级班学生。在投领票的实务操作上，东吴政治系助理教授徐永明、民进党国际事务部主任赖怡忠都指出，瑞士、丹麦及美国加州在重要选举与公投合并举行时，一阶段领投票是常态，主要是着眼在“选务简化、选民方便”的层次。
由于国情不同，上述国家有的采取多种选举印制在同一张选票上分别勾选或打洞，还有的国家是一次领取两张以上的选票，但却投入同一票匦中。徐永明说，两阶段领投票可以算是台湾独有的。
民进党推荐的中选会委员陈铭祥说，2004年他就主张一阶段领投票，这个立场他始终未变。他认为，一阶段领投票对选民最方便，中选会应该着眼在“便利选民”角度，过去三合一选举还不是一次领票、分开把三种选票投入不同票匦，也没发生投票混乱的情况，为何台湾要一反世界各国的常态呢？
他表示，一阶段与两阶段领投票各有优劣，但一阶段对选民最方便，衍生出来的作业困难，应由中选会规划配套措施解决。特别是若认定投错票匦的公投票属有效票，包括立委选举的整体开票作业，时间就得花费多一些，才能知道确切的计票结果。
陈铭祥说，一阶段领投票不会产生左右公投结果的效果，但不可讳言，投票率确实会增加；不过，投票率增加也是衡量中选会工作绩效的指标之一。
国民党推荐的中选会委员刘光华表示，中选会应该是“依法行政、选务中立”，既然上次两阶段领投票的实施作业没有太大弊病，且改变成新的一阶段领投票方案在现阶段引起争议的情况下，中选会应该维持原案，以不变动为原则，避免介入已经是剑拔弩张的选举恶斗中。
他说，技术成本与学理固然是中选会该考量的因素，但中选会绝对不能忽视社会与政治成本，应该好好思考如何灭火，而不是搧风点火，挑起政争，不然“再好的道理，也会变质”。
一名不愿具名的中选会委员说，站在选务立场，投票流程区隔的愈正确，选举结果愈正确。2004年他就主张公投和大选应分开领投票，以免因选民有不同考量，投票过程发生争议造成混乱。
中选会官员也告诉中央社记者，一阶段和两阶段主要的差异处，是一阶段投领票顺畅、开票繁杂，两阶段则相反。不管是哪种方式，只要规划好配套措施，就能降低各方阵营的疑虑。
