【大纪元4月15日讯】今天，意大利产生了新政府，两个数字都具戏剧性：71岁的贝卢斯科尼第三次当总理；二战结束了63年，意大利产生了62届政府。
在人类的历史中，可能找不出哪个国家，平均每年产生一届政府，意大利创造了“记录”。而所以出现这种政治景观，和意大利实行“内阁制”有直接的关系。
上届意大利普罗迪政府才仅维持了20个月，而在此之前，贝卢斯科尼做过五年总理，就被“惊呼”创造了奇迹，因以前的内阁，平均不到一年就垮台。九十年代贝卢斯科尼第一次任总理，只当了七个月。
意大利连续换总理、不断选举，主要因为其“内阁制”是选政党而不选总统，这种政治体制导致小党林立；由于小党很多，瓜分了选票，因此大党很难拿到国会多数，因此只能找小党组阁。但在联合执政中，任何一个小党的不满或撤回支持，都可能导致执政党在国会支持票数不过半，被“不信任票”投垮。
前年普罗迪出任总理，就是和九个党联合组阁（国会有20个党）。后来其中两个党和普罗迪的大党“内哄”分裂，导致普罗迪政府失去国会多数，因此执政不到两年，就不得不解散国会，于昨天举行全国大选。
近年因“内阁制”而出现这种政坛戏剧性变化的，不仅有欧洲的意大利，还有亚洲被称为世界最大民主国家的印度。十年前，执政的人民党内阁垮台，也是因与19个党组成“联合政府”，后来一个女演员领导的18席小党“反叛”，而另一个名女人领导的五席小党“背信弃义”，结果“人民党内阁”在“不信任票”中仅少一票而垮台。印度国会有545五席，两个小党的席位还不到半成，但就导致必须解散国会，印度提前举行了第13次全国大选。
印度人口超过10亿，合格选民有近七亿，政党750个。印度设了70万个投票所、100万电子投票机，整个投票过程分五阶段进行，投票和计票用了20多天！真是劳民伤财，花费巨大，但这就是“民主”，必须服从已确立的政治体制。
赞成“内阁制”的人认为，这种政治体制有利于各种声音（小党代表各种利益团体）都能进入国会。但内阁制的弊端也很明显，联合内阁往往因政治分肥不均或内斗，而易失去国会多数，结果像意大利和印度那样，只能提前大选。但由于选举频繁，再加上对内阁“内斗”的反感，选民热情会下降，像这次意大利选举，投票率就相当低，人们已厌倦了政治“戏剧化”。
相比之下，“总统制”则比较稳定，因为是选人不选党，只要当选，总统不被弹劾，就可稳做四年，这样不仅有利对国家的管理，国家领导人也不必煞费苦心和小党周旋、交易，更可促进政局稳定和政治的健康。@
——原载《自由时报》
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