中国8月1号施行《反垄断法》引关注

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【大纪元7月28日讯】(自由亚洲电台记者杨家岱采访报导)中国全国人大2007年8月30号通过的反垄断法定于今年8月1号起施行。西方主流媒体和业内评论界人士对此予以关注。

法新社星期天相关报导的题目是:“中国反垄断法的施行将在混乱中开始”。这里所说的“混乱”,至少与如下一些复杂条件和事实有关,那就是:国有经济仍在中国经济中占有很大比重,而国有经济本身就是一种垄断;与此同时,外资仍在不断向中国经济渗透,而中国也已经在跨国企业的并购活动中初露身手。

美国托莱多大学荣誉退休教授冉伯恭指出,中国的经济是混合型经济,这就决定了反垄断法的实施不可能一帆风顺:

“中国现在基本上不是自由经济,它根本是一种混合经济,公有企业和私人企业的混合经济。所以,在中国实行反垄断法,问题非常多,非常复杂。在西方很简单,基本上都是私有企业,那么,私有企业抬高价格、垄断某种行业,政府可以用反垄断法来控制私人企业对市场的控制和影响。你现在中国政府的很多企业是垄断的,比如说钢铁企业根本是垄断的,钢铁价格是自己决定的,反垄断法反谁呢?反政府?中国的基本企业都是国有的,交通火车飞机都是政府垄断的。虽然私有经济范围逐渐扩充,在中国经济中比例慢慢增加,但是,中国基本上还是一个混合经济。我想,中国施行反垄断法的对象是私人企业和合资企业,那么,施行起来有点不伦不类,我想问题很多。”

香港《信报》总编陈景祥表示,中国的《反垄断法》在如何打破国有企业垄断方面语焉不详:

“大陆有一个问题,就是说它没有特别针对国企、政府有关的企业,因为内地最重要的垄断主要还是政府行为,包括很多大型的国有企业。因为,尽管开放多年,私营企业还是占很少的部分。那些大型企业,你看油价高涨了以后,那些油企赚的不得了。资源都集中在他们国有企业手上,很多公共事业都是通过政府的控制,然后是垄断。所以,我觉得这些垄断行为其实都是来源于国家自己行政部门本身。基本上,私有企业这一块没有完全发展起来,你光有这个反垄断法,我觉得不能发挥很大作用。”

陈景祥表示,树立反垄断的信念是好的, 但是这将受到立法部门对国家承受能力的认知和国家对需要加以保护的战略行业的划定这两个因素的制约:

“有这个法的概念当然是有好处,作为打破这种垄断。但是,在执行上远远没有落实的条件。大陆还有很多叫做国家的战略行业,这个名单确实很长,那么,这么长的话,就是他要保护的企业还是很多的。站在保护的企业里面,你引进外国进来的话,引起的问题对大陆来讲也非常大。整个大陆的承受能力还没有到这个地步。所以,你光有这个法律,我觉得没有用。”

据法新社报导,中国的反垄断法要求从国家安全角度对外国投资加以审查。对此,陈景祥说:

“外国也有这个问题,像中国海洋石油(公司)在外面收购UNOCAL的时候,也遭到美国方面用这个安全问题阻挠中国去收购。所以,中国为了保护自己,用国家安全作为理由去考虑,也不完全是错误的。因为外面的企业也有这样一个做法。”(http://www.dajiyuan.com)

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