【大纪元4月22日讯】随着两岸间的互动越来越频繁，媒体层面的互动也愈来愈深入，从所有权问题到言论倾向问题，近日均引起诸多争议。自由市场与自由言论原本是联合国人权的基本架构，但是，当民主遇见极权、自由遇到控制，会出现什么问题呢？
目前这些议题中最受瞩目的应属三中集团的交易。近年来主力已移往中国大陆发展的旺旺集团负责人蔡衍明，以个人名义买下中天、中视及中时集团，并向NCC申请中视董监事变更。NCC近日决议将召开听证会，除了邀请当事人说明理由之外，也邀请其他无线电视台及有线新闻台等“利害关系人”，对此案表达意见。
其实，即使先不谈政治体制的差异，民主自由国家的重大媒体并购案，政府都会订有严格的政策把关过程。因为众所周知，媒体确实是现代国家中重要的社会机制，对文化认同、政治运作、经济发展、甚至国家安全等等影响潜力强大，不可等闲视之。
目前台湾的民间媒体观察团体的专家学者已对此提出意见，一方面欣见NCC正视此一并购案，并公开举行政策听证，同时也指出先进民主国家对重大媒体股权交易及并购案均审慎议处，并已有相关法规和做法。
例如，美国的联邦传播委员会和欧盟的“并购管制规范”（Merger Regulation），均对重大的媒体并购案采行各种严谨审查的管制措施，包括：设置专属网页并公开听证过程，开放长达3个月到6个月的接受意见表达时间；而且，通过这些争议案件时，也会对业者附加诸多条件，确保企业合并后会力行其所承诺的消费者保护、公共利益等。而其基本目的则是要维护言论市场的多元化。
由此可见，自由社会的媒体政策基本目标就是维护真正的多元，主要媒体的并购案必然直接涉及所有权及言论市场声音集中化的问题。而旺旺集团入主三中媒体案，更具体涉及的问题就是：具有中国背景的集团是否有助于呈现自由多元的声音？
也许有人会问，蔡衍明不是声明这是他的“私人”资金吗？在当前全球化时代，虽然资金管道来源恐难以查明，但是，我们可以直接观察他的媒体政策、言行，以及媒体言论实际表现，是否已具有“中国背景”。坊间已有报导指出，蔡如何指示旗下媒体要多多全面的报导中国经济发展的现况；他如何频频邀请中共高层及同业前往参观并向中共高层表示：“我们都有依照上面的指示，好好报导祖国的繁荣”等。
而从内容上来看，很明显的是，三中媒体目前的中国新闻不但大量增加，而且确实明显倾向报导“祖国繁荣”。不但大幅刊登中共官员的对台政策；甚至，有些大篇专题报导看来已是工商报导了，因为不但重复刊出，而且均只有单方面呈现正面的荣景，却完全不提任何投资风险！恐已丧失了新闻专业要求的客观、平衡、完整，以及监督权力等基本原则。
换句话说，三中媒体的并购案显示了媒体所有权集中造成的言论偏向的问题；同时，具体来看，则是中共集权控制媒体的黑手可能间接伸向台湾的问题。因此，做为一个自由社会，台湾的媒体政策如何维护真正的意见市场多元化，需要谨慎为之，特别是源自集权中国的资金来源和媒体管制，NCC和新闻局除了广征各界意见外，并应进行更多、更深入的中共新闻管制的研究，才能真正承当有效管制的责任。(http://www.dajiyuan.com)
