【大纪元4月9日报导】（中央社记者叶代芝台北 9日电）台湾固网与中华电信互连费争议凸显 ISP不对等竞争的问题，让消费者形同“人质”。这次虽因 NCC介入，消费者权益未受明显影响，但主管机关仍应思考如何才能让产业健全发展。
这起事件从今年年初就开始发酵。台湾大哥大子公司台湾固网年初发函中华电信，表明双方对今年费用尚未达成协议，将暂缓支付互连频宽费用，以加速协商进度，并向国家通讯传播委员会（NCC）申请裁决。
经过数度协商，4 月 3日台固与中华电信仅对最终协议日期取得共识，要在 5月底前尽力取得互连价格协议。
中华电信先前 3次发函向台固请款，都未获得善意回应，依合约可停止对台固提供服务。于是中华电信在4月7日发函给台固，预告 8日将逐步断讯，昨天开始限缩双方网际网路互连 2GB频宽。
台固租用9.3GB频宽，中华电信这回缩限2GB频宽，到底多少用户可能受影响？台固与中华电信各有不同的估算数字。
台固将中华电信Hinet和 3.5G数据网卡用户等可能连到台固网路的用户数都加进去，指控中华电信“罔顾500万网际网路消费者权益”；中华电信则预估受影响的台固用户和台固转售的有线电视宽频用户仅约40万至50万。
不过，由于NCC介入加上台固调度，就连台固自己也坦言，“昨天没有接到客诉电话”。
消费者的权益这次的确未受明显影响，但台固一面指控中华电“绑架”消费者，胁迫网际网路服务业者（ISP）接受不合理的网路互连费，一面却利用暂缓支付互连频宽费用，来加速双方协商进度，罔顾欠款可能马上断讯的风险，不也是拿消费者上网权益当筹码？
在 NCC强势捍卫下，网路断讯的可能性极低，但消费者还是无可避免地成为业者价格谈判的“人质”。即使业者间的互连费降价，消费者可能也无法受惠。
虽然台固指出，相较于其他业者互连频宽单价约新台币300元至800元，中华电信收费1500元至3000元，高于国际行情数倍；但台固并不愿正面回应如果中华电信调降收费，台固是否会随之调降用户上网费用，仅表示整体营运成本降低，最终对消费者有利。
这个事件凸显 ISP业者不对等竞争的问题。远东集团电信事业群家用服务事业处副总郑智衡就说，民营固网业者的成本不断攀高，“命在旦夕”。
如果只有一家业者独大，市场恐难健全，消费者最终也难受惠。ISP 产业如何才能长期健全发展？是主管机关应思考的方向。
