【大紀元2011年07月23日訊】（大紀元綜合報導）北京當局及東南亞國家間21日達成新的行為準則，象徵在和平解決領海糾紛上取得一絲進展。美國國務卿希拉里22日對此協議草案表示歡迎。但有分析家表示，中共同意簽署，或是在安撫東盟，使希拉里抵達前擱置這個議題。
北京當局和東盟達成協議草案
週四（21日），北京當局和東盟成員國正式批准一項各方在南中國海上的行動指針，這份一頁長的文件旨在推動2002年簽署的《南中國海各方行為宣言》更為具體化，標誌著解決爭端出現一絲進展。
分析家表示，北京當局昨天（21日）默許這項新準則，恐是企圖安撫東盟，使得在希拉里抵達前擱置這個議題。
星期五在印尼巴厘舉行的東盟區域論壇會議之餘，克林頓國務卿會見了中共外長楊潔篪。
希拉里和楊潔篪在會晤期間，看似有意淡化雙方的緊張關係。希拉里在巴厘島表示：「中國和東盟密切合作，就《南海各方行為宣言》後續行動指針達成共識，對此我表示讚賞。」
協議只是第一步 具法律效力遙遙無期
據美國之音報導，這項協議草案只含糊提到爭議各方承諾和平解決南中國海領土爭端。但是美國官員仍然因此感到鬆了口氣。美國官員認為，這項協議草案應該可以緩解北京當局和東盟幾個國家間的緊張，其中包括和美國簽有協防條約的盟邦菲律賓在內。
稍早時候，負責東亞及太平洋事務的美國助理國務卿坎貝爾也表示，雖然這項協議還只是草案，但已改善了這個地區的爭執氣候。但是很顯然這只是第一步。還需要繼續觀察後續的一些互動。
北京當局同東盟週三初步達成共識時，法新社發自巴厘島的報導引述外交官評論，稱雙方只是達成了一個最低限度的共識。協商的最終目的在於就具有法律效力的南海區域行為準則達成協議，但該外交官表示，此事仍遙遙無期。
此前日本《讀賣新聞》也曾發表文章分析稱，該「指導方針草案」是為了避免美國干預南中國海問題，與此同時東盟也希望會談能取得一定的外交成果，「因此雙方作出了最低限度的妥協」，但該「指導方針草案」距離解決主權問題仍十分遙遠。
希拉里：南海對美國和全球商業的重要性
此外，隨同美國國務卿希拉里出訪的一名官員透露，希拉里明天（23日）將告訴捲入南海爭議的各方，南海對美國來說具有「戰略利害關係」。官員說，希拉里將在印尼舉行的區域安全高峰會上，提出「非常詳盡的聲明」，指出南海對美國和全球商業的重要性。
根據這位官員，希拉里將強調在南海的「航行自由」、「暢通的合法貿易」以及「維持和平與安定」的重要性。而中共則長期以來堅稱美國不應介入愈發緊張的南海爭議。
中共與周邊國家圍繞南海主權的爭議不斷
為了南中國海的領海、重要航道、以及可能的能源蘊藏，中共和東盟成員國 — 菲律賓、馬來西亞、文萊、及越南，甚至台灣，發生越來越嚴重的爭執。
最近一段時期，中共與周邊國家圍繞南海地區有主權爭議島嶼更是爭執不斷。越南國內連續數個週日發生抗議集會。就在巴厘島高官會的前夜，菲律賓5名眾議員星期三登陸南沙群島的中業島宣示主權而更加緊張。中共外交部強烈抗議，指稱此舉嚴重侵犯領土主權。而菲律賓外長也在馬尼拉宣佈，菲律賓準備提請聯合國就領土爭端做出裁決。
聯合國表示，目前為止，聯合國方面尚未收到相關國家表達希望透過國際法庭解決爭端的要求。聯合國方面希望南海爭端能透過區域組織，以和平對話方式解決。
（責任編輯：薛飛）
