【大紀元2017年08月04日訊】1982年4月，在渥太華國會山，英國女皇伊麗莎白二世和加拿大總理特魯多（Pierre Trudeau）在公共禮典中一起簽署了1982年《加拿大憲法》。這標誌著一段獨特的加拿大憲法歷史的完結。加拿大正式從英國「迎回」了自己的立憲權。
加拿大1867年建國伊始就有憲法，即《英屬北美法案》，但那不是加拿大的法律，而是英國的法律。英國議會於1867年批准《英屬北美法案》作為加拿大的憲法；沒有英國議會的同意，加拿大無法更改。
特魯多堅信，加拿大如果不能制定自己的憲法，就無法完全從大英帝國裡獨立出來。而加拿大自己的憲法，首先需要加拿大聯邦和加拿大各省的認同。作為聯邦國家，加拿大聯邦政府與省政府分享政權，而不是前者領導後者。大約用了50年，就如何制定自己的憲法，各任聯邦總理不斷設法和各省尋找共識。在70年代特魯多嘗試多次，但無法和各省達成共識。
1980年後，特魯多決定不惜一切要從英國迎回自己的立憲權。1980年9月特魯多在渥太華召開立憲會議，但很快發現各省圍繞本省利益無法和聯邦達成共識。特魯多警告說，他也會要求英國議會繞過加拿大各省意見直接收回《英屬北美法案》。特魯多還要求，他要往憲法中加入有關人權和自由的憲章。
特魯多向各省直言：「我告訴你們，聯邦政府將不再徵求各省的同意，直接和英國方面磋商。」
對此加拿大聯邦最高法院裁決道，從法律上講特魯多有權這麼做，但是聯邦最高法院也警告特魯多，如果這麼做將有違加拿大的歷史和習慣。而英國則表示，英國希望加拿大的聯邦動議得到加拿大各省的支持。
特魯多因此決定聯邦再次和各省磋商。1981年11月在渥太華，特魯多再次召開立憲會議。此時他知道加拿大10個省中有8位省長聯合起來反對他的建議，這8位省長被稱作「八人幫」，其中包括特魯多的長期反對者、魁省分離主義省長拉維克（Rene Levesque）。
特魯多和拉維克衝突的焦點是1980年魁省獨立公民投票表決。雖然那次公決最終是魁省聯邦主義者高票擊敗分離主義者，但是特魯多深受刺激。在那次公決前，特魯多表示，如果魁省民眾能保證投票維護加拿大的統一，他保證一定通過加拿大的新憲法。
1981年11月的立憲會議中，隨著會議的進行，「八人幫」分裂，拉維克被孤立。在會議的最後一天早晨，拉維克還不知道聯邦政府和其他九省繞開他，在之前開了一天一夜的會議並達成協議。拉維克黯然離開渥太華，感覺自己被擊敗、背叛和羞辱了。
魁省政府和省議會當時不同意這部獨立憲法，到今天還是不同意。隨後又有兩次和魁省的商談，即密切湖會議和夏洛特城會議（Meech Lake and Charlottetown Accords），但都以失敗告終。
1982年《加拿大憲法》是以《英屬北美法案》修正版為基礎。其間隨著加拿大的成長和發展， 1867年版《英屬北美法案》已被修正過幾回。1982年《加拿大憲法》與《英屬北美法案》最重要的不同之處是，新憲法納入了一套憲法修正規程、《自由與人權憲章》，以及賦予各省在自然資源管理方面更大的權力。
1982年《加拿大憲法》穩定難撼。許多條款要改動其中任何一條，都必須得到：（一）國會以及10省中的7省同意；（二）同意修憲的所有省分中的總人口不得少於加拿大人口的50%。
至於想修改的憲法條款涉及到了女王、總督、國會、最高法院和英法兩種官方語言，難度將會更大。那將需要聯邦議會和所有10省議會都同意才行。舉例說，如果有提議修憲解除加拿大和英國王室的關係，只要有一個議會提出反對，那條提議就會被否決。
1982年《加拿大憲法》是特魯多最偉大的勝利，而此前加拿大歷史上有許多政治家想修憲卻都無功而返。1982年《加拿大憲法》使得加拿大真正從大英帝國中獨立出來。美中不足的是，這部憲法還沒有得到魁省的認同。
政治家們仍在考慮這一問題。
本文作者諾曼·希爾默（Norman Hillmer）是卡爾頓大學的歷史學和國際事務學教授。
下週主題是「加拿大自由與人權憲章」。
http://www.epochtimes.com/b5/ncid1143302.htm
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