楊寬興:三屆總理批示,為何不抵一家外商舉報?

楊寬興

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【大紀元2月1日訊】原國家藥監局局長鄭筱萸肯定會覺得窩火:本已經平安著陸,退休後掛一個中國藥學會理事長的頭銜,總可以悠然地度過晚年,並肆意享用此前大撈特撈的真金白銀了,卻不料陰溝裏翻船,致使前功盡棄。正如一位知情人所說:“本來以為他那一頁就此揭過了,沒想到藥監系統大規模的整頓正在醞釀。”

已經失去人身自由的鄭筱萸或許到現在也不清楚自己為什麼翻船。從目前披露的資訊看,鄭筱萸擔任國家藥監局局長期間,由於體制弊端和腐敗因素,整個醫藥系統管理混亂,致使假藥橫行、藥品價格扭曲性上漲,對此,醫藥系統曾有人勇敢地挺身而出,其中有一個叫作高純的舉報人,在長達11年的時間裏,從未停止過對有關違法犯罪問題的實名舉報,“我至少向國家藥監局寄送掛號信100多封、特快專遞42封、電子郵件400多封,發送電報二次,拔打電話500多次,去訪21次,其中八次是在局長接待日。”對於高純的舉報,從李鵬到朱鎔基再到溫家寶均有批示,可是,舉報材料到了鄭筱萸那裏,便石沉大海。不僅如此,由於舉報企業的作假行為,高純被打擊報復,藥政調查組的成員中有人將高純舉報的材料內容、證人及檢舉人姓名告訴了舉報人直接領導,高純所在單位先是勒令高純停工、強制下崗、停發工資、威脅開除,後又被公司領導打成骨盆骨折、恥骨聯合分離,移位約0.5釐米。最後,一紙文書將高純踢出了廠門。目前高純流落在外打工,一貧如洗,而負責造假的企業管理人員接受記者採訪中卻表示:“事情發生後,我只在企業作了檢查,沒有受到其他處分。”同年底,造假者升任企業副總經理。

高純曾為此起訴國家藥監局“行政不作為”,聞聽此事,一向以“溫文爾雅”著稱的鄭筱萸勃然大怒:“你是第一神經!”

我們雖然不能將中國藥品行業暴露的一系列問題都推給鄭筱萸,但這位本應負責藥品檢查監督的國家藥監局局長對舉報人的態度,卻可以說明一切。因此,高純針鋒相對地對鄭筱萸說:“你是第一貪官。”──這有些誇張,在當下中國,要選出第一貪官,確實不怎麼容易──如果不貪,鄭筱萸的屁股就不會坐到造假者一邊。

但問題是,三屆總理對於藥品行業的混亂和作假問題既然均有瞭解並做了嚴查的批示,為什麼不僅無法嚴查下去,反而讓鄭筱萸長期得勢,讓高純這樣的舉報者長期受壓呢?

同樣我們要問,既然鄭筱萸的官位長期“巋然不動”,為什麼卻又在平穩著陸後意外翻船呢?

齊二藥、奧美定、欣弗、廣州丙種球蛋白等重大醫藥事件的發生自然是一個因素,作為藥品監督部門,鄭筱萸局長等人對假藥從源頭上的放水,為中國大陸整個醫藥體系的安全性埋下了巨大隱患,正如國家藥監局一位官員日前所說:“造了多少孽,鄭筱萸自己心裏最清楚。”不過,真正導致鄭筱萸落馬的導火索是一家外國制藥公司舉報了幾家企業向中國國家藥監局行賄20萬歐元。“這件事在國外鬧得沸沸揚揚,國家有關部門得知後果斷採取了行動。”

看吧,高純的舉報材料最多從三屆總理的辦公桌轉到鄭筱萸的辦公桌上,除此之外,高純還能有什麼辦法?即使體制內有人同情並幫助他,在權力大於一切的封閉操作體系中,既然舉報人自身的命運都成了問題,藥品作假的問題又如何能得到解決?誰能指望作假分子的總後臺對作假者痛下殺手呢?但“一家外國制藥公司”就不同了,他們的舉報材料不是從總理的辦公桌旅行到藥監局局長的辦公桌就算完了,你鄭筱萸不管,人家外國的制藥公司還有別的管道尋求公道,那就是新聞媒體,雖然只是國外的新聞媒體,卻同樣可以對中國的腐敗起到一定監督作用(十分悲哀的是,對於揭露中國境內的藥品腐敗問題,中國媒體表現糟糕)。

一切黑暗的地方,只要有陽光照射,骯髒的東西就再難以存活,而這陽光,就是新聞自由和民眾的知情權。有關反腐問題,這是鄭筱萸給我們的又一次啟示。借助權力反腐的幻想是可笑的,三屆總理的批示又如何!在那個狹小的權力範圍之內,有太多我們既不知曉也無從把握的錯綜複雜關係,而身居高位的官員們看待問題的角度和方式也與我們不同,貪官有很多辦法糊弄他的上級。既然花瓶式的人大機構和難以獨立的司法體系根本無法起到權力制衡的作用,沒有外力的介入,一股獨大的黨權、行政權如何能夠積極反對自身的腐敗?這也就是三屆總理的批示如此無力,而一家外國制藥公司的舉報卻如此銳不可擋的實質。面對立法權、司法權的疲弱,包括互聯網和境外媒體在內的第四權──輿論監督權在反腐中可以起到很大的補充作用。

在系統性的腐敗面前,不應信任權力,而要相信公眾的判斷,正如米奇尼克所說:“沒有什麼比來自下面的壓力更能夠指導當權者。”只要有了公開的言論,公眾的壓力就能形成。對於無處不在的腐敗問題,除了向上的舉報,更要有公開揭露的勇氣。

或許,對反腐敗而言,一次曝光勝似三屆總理。

轉自《民主論壇》(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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