【大纪元5月25日讯】2007年5月17日山西省稷山县法院以诽谤罪判处薛志敬有期徒刑一年，缓刑三年。此前，薛志敬的同案疑犯杨秦玉、南回荣因犯诽谤罪，分别被判处有期徒刑一年，缓刑三年。这场闹得沸沸扬扬的“诽谤县委书记案”成了公众与媒体关注的物件，但在这个案件的判决过程中无论是司法程式，还是案件定性，都让人弄得一头雾水。
其实，这个“县委书记诽谤案”中的三位“疑犯”并非那位县委书记的仇敌，而是他的同事与下级，其中杨秦玉为县人大法工委主任、南回荣为县委政策研究室副主任，而薛志敬则为农机局局长。他们三人鉴于县委书记李润山在领导工作中存在的诸多问题，他们也许是出于公心吧，经过一番议论，随将反映县委书记的相关材料整理成文，于2006年4月以《众口责问李润山》为题，以“稷山笨嘴笨舌人”的名义，邮寄给当地37个部门的负责人，但并未随意向社会散发。而且，正是因为他们觉得这是善意的谏上，还弄了几句打油诗：“首问书记李润山，朝令夕改为哪般？二问书记李润山，为啥引资遭祸端？三问书记好威风，总统套间办啥公？四问书记财力涨，为何工资老不动？”。尽管每“问”之下，都有详尽的材料作为论据，比如，其中提到的“朝令夕改”的问题的背景是，县委书记本来向社会承诺，要在一块土地上建设“稷山标志性建筑”，但后来却卖给私人搞房地产开发。然而，那篇文章寄出十天后，当地司法机构却启动了司法程序，三个人被警方的调查。其后，南回荣和杨秦玉同时被拘留。令人不可思议的是，杨、南两人被强制戴着手铐在全县干部大会上做交代、检查，并在会后被宣布开除党籍、撤销职务，其后入狱。薛志敬由于不在本县，随后被网上通缉，也于2006年9月3日在太原被捕，后被取保候审。2006年年底，薛志敬被免掉所任职务。问题是，这个案子的司法程式是合法、合理的吗？从这个案子折射出中国司法，尤其是地方司法中的什么问题？
其一，被告写匿名信是正当的举报还是诽谤？大概那三位县委书记的部下为了本县的发展，为了纠正县委书记工作中的问题，颇费了心思搜集相关材料，然后寄给当地政府各部门的负责人，而且所列出的问题都有实际的事例。这难道是诽谤？退一步说，即使在个别问题上与事实稍有出入，也不能认定为诽谤，何况按中国宪法的规定，公民有举报、批评官员的权利。然而，这三位次一级的官员却被法院判为诽谤罪！其实，在中国已经有不少民众因为举报官员而遭到打击、报复的先例，有的举报人甚至不得不选择逃亡之路，更有人因举报官员而获祸，弄得家破人亡。人们还记得去年发生在重庆市的“彭水诗案”，一个教师发短信揭露当地官员的丑行被判罪，那件事在全国闹得沸沸扬扬，最后重庆市在舆论压力下不得不对当地官员作出处分。但今日山西冤案又重来，这也说明为什么老百姓明知官员的恶形，但却不敢举报，这也是中国官场贪污腐败“前腐后继”的一个原因。
其二，诽谤罪应该由县委书记自诉还是应该由检察机关公诉？非常奇怪的是这个所谓的“诽谤县委书记案”是由该县的检察院提起公诉的。而根据中国的刑事诉讼法，诽谤罪属于受害人自诉案件。只有在两种情况下才能由检察机关提起公诉。第一种是“被害人因受强制、威吓无法告诉的”；而事实是，该案“被害人”李润山从2006年4月至今一直活跃在稷山县的政治舞台上，并没有遭到强制、威吓以至“无法告诉”的情况。第二种是诽谤行为严重危害社会秩序和国家利益的，主要是指诽谤行为造成被害人精神失常或者自杀的、诽谤外交使节造成恶劣政治影响的、诽谤国家领导人造成恶劣影响的等等。但37份“举报材料”仅寄送给运城市委书记、市长，稷山四大班子及各部门负责人，范围很小，事实上也并未产生多少不利影响，更没有产生严重的社会混乱，李润山继续担任县委书记，甚至还于2007年4月被稷山县人大授予“人民公仆”荣誉称号。这种可笑的“人民公仆”竟然指使检察机关违反国家的有关法律对举报自己的下级提起公诉，这就不是按照司法程式，而是按照县委书记的“私法”来加害于举报人。正如被告律师所称，该案是中国第一起由检察机关提起公诉的诽谤个人案，开了中国司法历史上的“先河”，自然是一个危险的“先河”，也是公权力沦落的“先河”。
因此，从对这一“诽谤县委书记案”事件处理的司法程式来看，无论是把举报、批评县委书记当作诽谤案立案，还是将本该自诉的案件改由检查机关提起公诉来看，都是明目张胆地对公权力的滥用、对私权力的献媚。人们熟知中国政治的现实，也了解权力机构之间的关系。一个县委书记是一个县的最高掌权者，尤其在天高皇帝远的地方，县委书记就是至高无上的，县长在他的下面，他还往往兼任县一级的最高权力机构──县人民代表大会的主任委员；而且中国的各级司法系统又是在同级党委的管辖之下，因此，县一级的公安局、检察院、法院均受县委书记的统领。这就不难理解由该县的员警对三个当事人进行侦办、由检察院违法提起公诉、由法院对涉案人以诽谤罪判处。这就是今天中国官场的现实！然而，对于人们对这起案件的非议，那位县委书记还颇为“宽宏大量”，他在接受记者采访时竟然说，事情出来以后，有人向他建议，借此机会“严惩他们，好好整顿一下风气”，但他考虑到他们年龄大了，工作了这么多年，上有老，下有小，需要同情，于是向法院“打招呼”，提出轻判。如果要严格按照法律判决，他们至少要判十几年以上的刑，现在不但轻判了，还判了缓刑三年，保住了他们的工资正常发放。好“仁慈”的党大人呀，部下给你提了点批评意见，你就把人家打成犯有诽谤罪的“刑事犯”，开除了公职，竟然还说什么给法院打招呼，提出轻判，那不明明说法院是你私家的公堂么？法院按照你的要求判了人家的诽谤罪名成立，你还说应该判十几年的刑，你是仁慈呢？还是过于残忍？看来，以后再也不会有人敢给党大人提什么意见之类的事了，这个县从此也就该“和谐”了，县委书记更应该升官晋爵了。呜呼！中国的县太爷呀，中国的司（私）法制度呀！
转自《民主论坛》(http://www.dajiyuan.com)
