【大紀元4月9日訊】（新紀元週刊記者季達報導）編者按：知彼知己，百戰不殆，過去的戰爭無不證明擁有詳細和準確情報的重要性。本月發生的中美船艦嚴重對峙事件，雙方引用不同的法律辯解，各執一詞，實際便是中美兩國之間進行的海上情報戰。
二零零九年三月八日，美國海軍太平洋艦隊的一艘合約探測船隻，在南中國海域和中國的船隻發生對峙。美國海軍在描述這起事件的聲明中稱，「五艘中國艦艇近距離尾隨並包圍美國海軍非作戰艦『無瑕號』，艦上人員搖著中國國旗，要求『無瑕號』離開這片海域。美國國防部聲明指出，『無瑕號』為了自保，用防火栓向中國艦艇噴水，兩艘中國艦艇隨後向『無瑕號』逼近，雙方距離不到八米。」
美國國家情報總監布萊爾之後在參議院軍事委員會表示，這個事件是八年前中美撞機事件以來，兩國之間發生的最嚴重的事件。他說，中國的政策似乎採取了更軍事化和更具攻擊性的立場。美國五角大樓發表聲明，指責中國船隻三月八日在距離海南島一百二十公里處的南中國海國際水域危險地尾隨、跟蹤美國海軍艦艇，騷擾美國船員。
中國海軍副參謀長張德順則表示，美國人是「惡人先告狀」。他說：「美方把事實弄顛倒了，美國的測量船是在中國的大陸架專屬經濟區活動，我們的船隻是在正常作業，是美國的船隻在中國的近海進行有軍事目的的海洋測量，這本身就對中國的主權進行傷害。」
中國外交部發言人馬朝旭也批評美國的說法是「完全不符合事實和錯誤的」。他表示美國海軍監測艇「無暇號」未經中國允許，在中國經濟海域內進行「非法活動」，違反了國際法和中國的法律。
海洋法律解釋存爭議
一個國家最多把距離海岸十二海哩的範圍稱為領海，而最多把距離海岸二百海哩的範圍宣布為「專屬經濟海域」，在這兩個區域之間，還有一個「毗連區」，指距離海岸二十四海哩的範圍之內。這次發生中美船隻衝突的地點，正處於中國的領海和毗連區之外，但卻在專屬經濟海域範圍之內。
根據聯合國海洋法公約，專屬經濟海域的意義是指，海洋中的經濟利益由該國壟斷，但其他權利類同公海。該公約第五十八條規定：「在專屬經濟區內，所有國家，不論為沿海國或內陸國，在本公約有關規定的限制下，享有第八十七條所指的航行和飛越的自由，鋪設海底電纜和管道的自由，以及與這些自由有關的海洋其他國際合法用途，諸如同船舶和飛機的操作及海底電纜和管道的使用有關的並符合本公約其他規定的那些用途。」
所謂第八十七條的規定則是關於公海自由的，「公海對所有國家開放，不論其為沿海國或內陸國。」
不過，中國一九九八年六月二十六日通過實施的《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》的第九條則規定，「任何國際組織、外國的組織或者個人在中華人民共和國的專屬經濟區和大陸架進行海洋科學研究，必須經中華人民共和國主管機關批准，並遵守中華人民共和國的法律、法規。」
顯然，美國海軍合約探測船，如果作為軍事艦艇，根據國際法中國似乎無權干預，而如果作為「海洋科學研究」船隻，根據中國的法律則必須經過中國的批准。中美雙方在類似活動遵行那個法律以及如何解釋條文方面存在明顯分歧。
美偵測船窺探榆林基地
五角大樓最近的報告指出，在過去的一周半中還有其他幾起事件，美國海軍潛艇監測船「遭遇了攻擊性行為，中國運-12海上監視飛機曾幾十次低空飛躍其上空。」
最近一起事件發生的地點位於海南島榆林海軍基地以南七十五英哩的國際水域，而中國正在榆林海軍基地部署新式的攻擊型核潛艇和彈道導彈核潛艇。美國方面正忙於收集潛艇和海底資料，提升其平時探測潛艇的能力。美國海軍「無暇號」，是美海軍海洋監測船，裝備有被動和主動低頻列陣聲納，可以有效地偵測和跟蹤潛艇。
《時代》雜誌及《紐約時報》十二日的報導說，在海南島南端榆林，是中共海軍南海艦隊的基地之一，有最新建造的潛水艇基地。美國觀察艦在南海公海範圍蒐集數據，想要知道其追蹤中共潛水艇進出海南島基地的能力如何。而中國則想防止美國蒐集這類情報。
多數法律專家認為，美國艦艇被中共艦隊靠近時，完全處於正當的巡行範圍內。三十多年經驗的軍事情報資深人員John McCreary在其NightWatch部落格上表示，「中國人只是對美國海軍能夠觀察他們感到憤怒。」
情報戰爭從未間斷
任何蒐集到的情報在未來的攤牌時刻都有用處，因為美國空軍艦隊在台灣與中共的任何衝突中將扮演關鍵性的角色。能夠在中共的基地就圍住這些潛水艇，並且在它們航行到公海更難發現之前，運用美國的科技從中國的基地測量其活動範圍以進行搜索，是美國重要的情報目標。
八年前中美撞機事件，同樣是情報戰爭的結果。事實上，過去的戰爭已經證明，誰擁有更為詳細和準確的情報，誰即將贏得可能發生的戰爭。在海上和空中的戰爭尤其如此。
顯然，問題並不出在如何解釋聯合國海洋法公約，而是在於軍事情報的獲取和防止。美國海軍宣布將繼續在該海域的情報搜集行動，並派出先進的「鍾雲號」驅逐艦護航，而中國方面則派出由退役驅逐艦改裝的「漁政船」到該區域「維護秩序」，但幾乎所有專家都認為，在目前的情況下，衝突升級的可能性不大。
不過，有美國的軍事專家擔心中國軍方，尤其是近年野心勃勃的中國海軍方面會發起更具攻擊性的行動，最後導致衝突升級。美國國務院希望能和中國政府達成一個類似和前蘇聯曾有過的祕密協議，以便雙方在從事類似活動的時候遵循，並在情況緊急時刻雙方能夠順利溝通。
目前，中美雙方雖有類似的溝通管道，但卻很少使用。根據《紐約時報》的報導，這次中美艦船對峙，位於夏威夷的美國海軍太平洋艦隊總部和中國海軍維持的熱線電話「並沒有使用」。一些專家擔心，這類對峙事件可能激化上升為更嚴重的衝突，就像歷史上的東京灣事件，北越巡邏艇「攻擊」兩艘美國海軍驅逐艦，被詹森總統視為挑釁，而贏得國會對他進行越戰的支持。◇
本文轉自【新紀元週刊】114期「焦點新聞」欄目（2009年3月No.4刊）
http://mag.epochtimes.com/116/6144.htm (http://www.dajiyuan.com)
