吳惠林:為「窮人銀行」敲邊鼓

吳惠林

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【大紀元9月11日訊】電視新聞報導,過世的「台灣經營之神」王永慶外孫陳主望,以威盛總經理特助身分,主動找上提案立委,表達支持窮人銀行的成立,雙方相談甚歡。有意思的是,王永慶的兒子王文洋也曾提過要用父親遺產來開辦。

為何王永慶的後代會想辦窮人銀行?據說是貧困小朋友,付不出學費,沒有營養午餐吃,激發了陳主望辦窮人銀行的念頭。他也看了《窮人銀行》這本書,想循著孟加拉模式,推微型貸款,保證低利率,沒有抵押品也無妨。不過,辦窮人銀行的立意甚佳,如果抓不住精髓,不見得能辦成!

我們知道,窮人銀行就是2006年諾貝爾和平獎得主尤努斯(Muhammad Yunus)創辦的「鄉村銀行」(Grameen Bank),也是他獲獎的主因。尤努斯的「微額信貸」計畫服務對象,就是那些窮到無法向傳統銀行取得資金的創業人士,提供給他們「非常小額」的貸款來做豢養家畜或編織草蓆等小生意,重要的是,借款人「不需提供擔保品」,而且規定償還貸款的金額也很小。尤努斯的放款標準考量的是「借款人的處境」,他說:「你愈窮,就享有更優先的待遇。」該銀行的借款人,約9成6是女性,不可思議的是還款率高達98.85%。

貸給赤貧者且不需擔保品,但幾乎沒人倒帳,這麼神奇的成果尤努斯如何辦到的呢?對照前幾年台灣內部鬧得滿城風雨的卡債卡奴問題,也是幾無擔保品的小額信貸,為何會有這麼多還不起債務的卡奴?

乍看尤努斯的做法,他要求借款的婦女每5人組成一個小組,彼此間互助與聯保,而且要求借款與節約同時進行,每個人每週還款時,都必須存入1~2元。不過,即便有這樣的規定和要求,如果借款者彼此間沒有「誠信」,沒有打從心底勤奮努力,沒有覺得不還錢或還不起錢是種羞恥、沒面子而且是愧疚的事,且對別人的幫助和施捨懷抱著感恩之情,還是無法防止倒帳的,即便黑道討債也仍是會出現高倒帳率。因此,關鍵就在「誠信、純樸」的赤子之心。其實,寶島台灣曾有過這種時代。

那是1960~80年代,台灣還是威權體制,管制政策盛行,尤其金融機構受到嚴格管控,幾乎全是公營,沒有抵押品的眾多中小企業者要向正規金融機構貸款,簡直是不可能的事。幸好台灣民間普遍存在「互助會」,幾個親朋好友來個會,支助需要資金者,其他各類的「地下金融」也欣欣向榮,雖然利息不低,但中小企業者肯拚,總能如期還款,倒帳率極低,換句話說「有借有還,再借不難」展現「信用」美德。

就在中小企業遍地開花下,成就了台灣高經濟成長率、低失業率、相對均平的所得分配。那時的場景不但不輸當今尤努斯,甚至有過之。不過,1980年代中期過後,情勢丕變,1985~90年瘋狂的投機泡沫金錢遊戲讓台灣淳厚的民風隨風而逝,貪婪、欺騙、暴力的沉淪局面逐漸形成,「誠信」倫理消蝕、人心沉淪正是最好寫照。

尤努斯的做法早在台灣已有過成功經驗,類似的方式在當今台灣也所在都有,然而非但成效不彰,倒帳還成嚴重問題。追根溯源,喚回純樸、誠信的人心正是關鍵,這也是籌辦窮人銀行不能忽視的根本課題。@* (http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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