【大纪元2月15日电】CNN中国问题高级分析家林和立14日发表文章说，江泽民、朱熔基等第三代领导人即将把权力交给以胡锦涛为代表的第四代中国领导人。文章认为，第四代领导人不可避免要通过加强人大和政协的作用推动政治改革。
据多维社记者刘秉善编译报道，中国总理朱熔基和全国人大的民主党派代表最近讨论新的五年计划和西部大开发问题时，发生的一个小插曲很能说明中国政治改革的必要性。
一名民主党派人大代表提出，“(共产)党和政府是不是应当首先得到立法机构的批准，然后才能实施西部大开发计划？”他还说，“目前，西部开发计划的许多方面都是根据行政命令，而不是法律。”据说朱熔基当时有些吃惊。
CNN中国问题高级分析家林和立14日发表的文章说，根据接近朱熔基阵营的消息来源，当时总理有些生气，因为那种要求等于挑战他作为政府首脑的权威。但出于礼貌，朱熔基仍然说，他会考虑那个问题。
那个插曲说明，即使像朱熔基这么开明的官员，政府不同机构之间的制约和平衡这类“西方式”的立法观念仍然很淡薄。
中国目前正处于以江泽民和朱熔基为代表的第三代领导人和第四代领导人的交接之际。加强全国人大的作用将成为第四代领导人的重要改革议程。
今年的全国人大年度会议尤其值得关注。这次会议3月5日开幕，将通过第十个五年计划(2001-2005)，“十五”重要内容包括中国加入世界贸易组织和西部大开发项目。
正像过去一样，重要计划的决定都是由政治局和国务院制订。但由于2900多名人大代表来自不同的省份和利益团体，他们将对大饼如何切割提出自己的看法。
文章说，接近全国人大的消息来源说，来自新疆、贵州、宁夏、云南和西藏的代表计划对北京提出，内地应当得到比沿海地区更优惠的政策来吸引跨国公司。
同样重要的是，西方政府和商人关注中国全国人大，他们将评估中国领导人是否愿意确立法治原则。
跨国公司所关心的是，中国加入世界贸易组织之后，能否提供保证所有投资者和商人公平竞争的法律框架。
过去两个多月来，全国人大委员长李鹏访问了几个省，呼吁支持立法改革。上个月在广东期间，李鹏透露立法机构正在制订监督法，因此，全国人大监督政府的工作可以正常化。
也许考虑到加入世贸问题，李鹏还强调，加快建设和完善具有中国特色的社会主义法制。
由于李鹏同1989年六四事件有关，观察家总是对李鹏的讲话持怀疑态度。在内部和公开会议上，李鹏都不隐瞒自己的看法：解释宪法和制订法律都应当在党的领导下进行。
李鹏的信誉还由于他的亲友涉及经济案件而受损。包括成克杰在内的几个副委员长都涉及腐败丑闻。
但共产党内消息来源说，正是由于李鹏担心政治上被曝光，他才强调人大的作用。那名老干部说，“李鹏是个斗士，他知道在剩下的两年任期要尽量扩大立法机构的权力和他个人的影响。”他说，改革派干部和全国人大自由派代表都在考虑李鹏之后的问题。
北京大学一名研究立法的政治科学家说，扩大全国人大和全国政协的权力将是国家副主席胡锦涛和副总理温家宝等第四代领导人的重要政治改革措施。
那名学者说，那将是共产党保留最终权力的前提下的改革，但那也意味着不同社会组成部分和权力团体至少有机会公开发表他们的看法，游说权力机构争取公平分配全国资源。
自五十年代以来，全国人大代表和全国政协委员的席位都是留给党和政府领导人，地区领导人，“劳动模范”和军队及少数民族代表。
今后，全国人大和政协更多职务可能给予八个民主党派、私营企业家和专业人员等“新兴阶级”代表。
中国最被忽视的部分农民很可能继续重复史来贺几十年前就提出的问题：全国人大缺少农民代表。史来贺是毛泽东曾经表扬过的劳动模范。他说，“我希望下一届人大有更多来自第一线的农民。”但那种状况几乎没有改变。
根据中国媒体报道，人民对立法机构的期望正在提高。例如，广东省人大去年就收到18,000多封来信和来访，比1999年提高百分之二十八。 根据官方媒体报道，全国人大代表去年在很多地区发挥了监督作用。例如，有些人大代表提出电话费过高和通讯行业缺乏竞争的问题。
福建省人大代表要求政府更彻底调查厦门远华走私丑闻。中新社说，浙江和四川省人大代表批评政府官员在娱乐上花费时间太多，处理人民代表提案花费时间太少。
在内部讨论中，北京的全国人大代表提出，类似加入世贸和西部大开发这些重大决策之前，应当首先咨询他们的意见。
其他代表希望接管国务院审计署的某些权力，包括评估政府官员的业绩和品德。
文章最后说，如果人民代表不担心以言获罪，可以充分发表他们的看法，中国的改革将快速进步。
多维社编译
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