【大纪元3月5日电】中国加入世界贸易组织在即，数以千万计的农民将可能受到前所未有的冲击，加上近年农村滥收费情况严重，各地都出现农民大举外逃或集体上访抗议负担过重的情况，总理朱噷基5日在“第十个五年计划纲要”中，就将“加强农业基础地位、努力增加农民收入”作为未来五年政府经济工作的首要任务。
苹果日报6日报道，朱噷基的“十五计划”报告共分十部分，第一、二部分分别是回顾上一个五年计划的成就和说明第十个五年计划的具体目标，而紧接的第三部分就阐述如何帮助农业发展及提高农民的收入，之后才是产业结构优化、西部大开发、如何落实科教兴国等。
●文革后首次农业放首位
这是当局继一九六六年文革前制订的第三个五年计划后，第二次将农业问题摆在首要位置。
改革开放初期，中央虽然非常重视农业问题，下达的文件也以农业改革为主，但期间的第五及第六个五年计划仍是以调整工业结构为经济工作的焦点。
朱噷基5日指出，加快农业和农村经济结构调整，是提高农业经济效益、增加农民收入的根本途径，在切实保护耕地、稳定粮食生产的同时，大力促进农业产业化经营，发展农产品加工、储运和保鲜等产业，并推进城镇化。
●增农村建设 减农民负担
朱噷基在报告中又承诺，政府会增加对农业和农村基础设施的投资，加快大江大河大湖治理，做好防洪工程，以及改善农村电网、通信、广播电视、道路、供水等设施建设。
至于农民减负问题，朱噷基表示要推进农村税费改革，适当提高现行农业税率，同时取消一切的行政性收费，精简乡镇机构，裁减人员，并且在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革。
中央政府如此重视农村问题，一方面是中国即将入世，外国农产品很可能大量涌入中国市场，数以千万计的农民可能因而失业。
另方面，现时很多农村已濒临破产边缘，农民在上缴各种农业税项外，每年种田的收入就仅够□口，还要负担数十种巧立名目的费用，很多农民索性荒弃耕地，集体逃离农村，到城市做流民，以致全国粮食产量近年不断减少。
●农民不满声音近年急增
社科院在其《2000-2001年中国社会分析与预测》报告中表示：“近几年农村干（部）群（众）关系紧张，社会矛盾上升，农民集体上访和越级上访事件大量增加，其中一个重要原因，就是农民从事经营的经济负担过重，屡减而不轻”。其结论是：农村减税减费势在必行。
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