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【大纪元5月10日讯】 最近，美国新任总统布希正式推出他的“协防台湾”政策，引起激烈的内外争论。在我的记忆里，这并非第一次。去年11月19日，小布希竞选时首度发表外交政策演说，表示：如果他当选总统而中国大陆在他任内攻击台湾，美国将根据《与台湾关系法》“协防台湾”。此言一出，立即遭到普遍质疑。结果是，经过一系列“解释”，又从“协防台湾”退回到“协助台湾”。这一回，布希成了真总统，趁撞机事件，再次推出“协防台湾”。结果仍然是各方人士出来解释一番，把一个反对模糊政策（《与台湾关系法》）的政策，也模糊了起来。尽管美国的《与台湾关系法》是一个模糊的战略，但美国的战略利益却并不模糊，即：亚太地区的和平与稳定。正因此，中共的“武力解放”、大规模军演与李登辉先生发明的“两国论”均遭到美国明确的反对。 ——为什么说亚太地区的稳定是美国的战略利益？以下是我的粗浅理解，供批评指正。
人们较少注意到西方列强作为世界战略基础的一个概念：平衡。
西方大国介入某些看起来似乎与己无关的国际冲突，其使用的理由，往往是“恢复区域平衡与稳定”。这种维护区域内部“平衡”的实践与理论，可能最初起于1815年。拿破仑战败之后，由英、俄、奥、普以及后来的法国，建构了一个维持各大国之间权力平衡的“维也纳架构”，成功地维持了欧洲的百年和平，使“平衡”这一国际关系准则获得广泛承认。一次大战之后，由美、英、法、德以及后来的俄、日形成新的“巴黎架构”，以及二次大战之后美苏之间形成的“恐怖平衡”，都是这种“平衡”准则的体现。平衡的实现，是一个实力较量的结果，是各种力量共同作用之后形成的稳定点。历史还证明，每次国与国的战争，一般都来自平衡的破坏。因此，西方列强认定平衡的破坏便意味着战争。也正因此，西方，特别是有“世界警察”之称的美国，极力阻止任何破坏区域平衡的行动。美国实行“一个中国”政策，并不意味着美国认同专制的中共，仅仅是因为“一个中国”首先是历史与中国内战结束后相当长一段时间内两岸双方认可的原则，其次是美国、日本、大陆、台湾在二战和韩战之后长期形成的力量平衡。对于这一原则与事实的承认，使台海在半个世纪中保持了和平、稳定与发展。因此，美国处理两岸关系的重要官员卜睿哲曾十分精辟地指出：“美国对十分复杂的问题，有一个简单的应对之道：能促进降低紧张、两岸对话及区域和平的，就是好的步骤。会导致紧张升高、对话冻结和区域不安及冲突的，就不是好的步骤。”
看似不讲“道理”，实际并非没有“道理”，其基础就是“平衡”、“区域稳定”。所以，可以简单化地讲：区域平衡与稳定是美国全球利益的重要构成。——问题似乎还没解释清楚：为什么世界和平与稳定符合美国的国家利益，并被称为美国的全球战略？
我理解，这大约是出于美国的“世界警察”之定位。作为当今世界唯一的超级强国，民主的美国不能不把维护和平与稳定当作自己的职责与国际义务。如果说老牌的西方列强像“强盗”，以炮舰政策四处搜刮，以强凌弱，那么，两次大战的教训、民族解放、国家平等的世界潮流及人权观念的发展，已经使这种过时了的野蛮状态大为改观。作为“世界警察”，美国要“执法”，这“法”就是和平与稳定的自然法。这当然不是说美国就完全牺牲了自己的狭义的国家利益，重要的一点是，世界的和平与稳定与美国的国家利益基本上并行不悖。美国本来就是当今世界最大的经济实体，更为贴切的比喻是：美国是一个“世界警察”，同时也是一个有大生意的兼职警察。如果天下太平，是它的警察当得好，有面子有荣耀有权威有地位，百姓感恩戴德；同时，它自己的买卖也大发其财。
反之，为什么破坏区域和平与稳定不符合美国的国家利益？除了可能丧失上述利益，世界警察还有被卷入战火的危险，贴钱死人，并造成类似越战时期那种内部分裂。
——于是，美国的战略就成了“避免卷入但必须介入”。美国的国际战略智囊人物认为，对于亚太地区冲突，美国很难置身事外，很难实行不介入政策。不介入而使亚洲动荡不安，最后的结果，可能就是把美国拖进战争。在台海危机期间，美国既反对台湾独立，也反对武力攻台，就是一个典型的例证。
美国尼克松中心国家安全计划主任罗德曼曾撰文称，“我们吓阻北京的军事攻击必须是毫不含糊的，没有条件的。”“假如美国为了惩罚台北的“两国论”，而暗示会默许台湾的毁灭，那将是美国对华政策中无法接受的一种策略。”他从地缘政治角度的解释是：“在亚太地区，千千万万的人在安全上仰赖美国的保护。”也就是说，美国在亚太地区承担着维护安全的义务。
——为什么说美国在亚太地区有不可推卸的安全承诺？
菲律宾外长西亚松有一段话说的相当明确：如果美国介入台海危机，和美国有安全协定的国家就会觉得协定可信，如果中国武力犯台，美国袖手旁观，那么，日韩等国家就要自行发展核武器了。这将带来可怕的后果。如果这种情形发生，菲律宾也要搞核武器。
美国推行禁止核扩散、禁止军备竞赛的政策，其前提是美国承诺当警察，提供保护伞。如果事到临头而食言，美国不仅在道义上输光老本，而且局面将变得不可收拾。所以，不介入政策也违反美国的根本利益。
综上所述，美国没有多少回旋余地，其弹性仅仅在必须介入，又不直接卷入之间。这是一条很难走的钢丝绳。我猜想布希总统在心里认为前几任总统都是些笨蛋，搞什么“模糊政策”！好了，现在，这钢丝绳要由他来踩了。祝愿他不要掉下来。
2001年5月8日
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