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【大纪元6月16日讯】即将于６月２１日出版的《远动经济评论》报道，香港进入雨季，在充满雨伞的街道下面深处，下水道将倾盆大雨送入南海。但在香港还有另外一股更大的汹涌暗流：来路不明、进出中国大陆的金钱。美国专家１９９９年就警告说，中国非法资本外逃对于国家稳定的影响就像俄罗斯九十年代中期所受的资本外逃冲击一样严重。但２０００年，中国资本外逃又急剧猛增。
据多维社编译报道，香港去年外国直接投资高达六百四十三亿美元，远远超过海外投资中国大陆的资金总额三百八十亿美元。
不幸的是，香港没有人相信这个前英国殖民地已经成为可以与中国大陆匹敌的外国投资竞争者。普遍存在的猜疑是香港正在被作为进出中国大陆资金的洗钱基地。
常驻香港的经济和政治风险分析家布罗德伏特（Robert Broadfoot）说，“这不是典型的外国直接投资。但它是什么，我也不知道。是洗钱？如果你不用那个词，你用什么词？没有太多选择。”
正是这种进入香港的所谓外国直接投资流量引起分析家的关注。过去三年来，香港外国直接投资从１９９８年的一百四十七亿美元上升到一九九九年的二百四十四亿美元，然后突然窜升到去年的六百四十三亿美元。如果说这笔钱中一大部分是来自大陆，然后又回流大陆，中国进出的资金流量就比原来预计的要大很多。
华盛顿国际政策中心的贝克（Raymond W. Baker）已经研究多年发展中国家腐败资金流量和非法资本外逃。他说，这些是自由市场制度的“最大漏洞”。他说，“我猜想，不太肯定，进入香港的大量资金都是中国大陆非法资本外逃，作为外国实体重建，然后相当大一部分回流中国大陆。”
在１９９９年１１月美国国会一委员会作证的时候，贝克警告说，根据他采访北京官员和研究结果，来自中国的腐败资金和为了逃税而外流的资本当时大约为一百亿美元。非法资本外逃对于中国稳定的威胁就像九十年代中期俄罗斯所受到的资本非法外流冲击一样严重。
令分析家怀疑的是，去年进入香港的外国直接投资为六百四十三亿美元，同一时期流出的外国直接投资为六百二十九亿美元。香港经济专家说，那些钱都是进进出出，毫无意义。
同时，香港政府不愿意欢呼这种吸引外国投资的胜利。今年３月２９日香港统计处发表上述数字时，政府高级官员感到奇怪。他们立即要求统计员再次核实他们的统计是否符合国际货币基金组织关于外国直接投资的规定。
根据国际货币基金的规定，外国直接投资应当是外国投资者获得另一国家资产并有意管理那一资产。经过仔细分析，那些数字看来都是来自香港银行和公司的信息。即使如此，香港特首董建华仍然避免宣布那些外国直接投资都是真正的投资。他在６月１日的讲话中，说那些资金的最终目的地都是中国大陆，这可以证明香港作为中国金融中心之一的“独特地位”。
香港政府投资机构负责人 Mike Rowse说，资金进出证明香港正在发挥金融中心的作用。“这不是犯罪意义上的洗钱。所有进入的资金都是好事。大陆正在利用我们作为它进入国际资本市场的主要窗口。”
但对于怀疑者来说，不幸的是去年的统计资料没有就外国直接投资的来源和目的地做出分类。香港政府消息来源私下说，大量资金是大陆公司在发行初始股之前向香港子公司转移资产，或者为了支持现有上市公司萎靡不振的股价而投入资金托市。
这些资金流动应当得到大陆官方批准，但需要前所未有的资产转移来解释去年的流量。根据官方统计，１９９９年来自避税港和大陆的资金战香港当年外国直接投资的百分之七十。当然另外的解释就是，除了大陆资金进出之外，台湾投资大陆猛增也是一个原因，因为台湾公司被迫中转投资来躲避台币对于两岸经济关系的限制。
这种非法资金流动对于中国的破坏作用非常大。当政府急需资金扶贫和提供失业救济时，它在打劫政府。它还造成腐败猖獗，部分高级官员认为，腐败已经成为政府权威和社会稳定的主要威胁。贝克说，“我认为，它是伤害发展中国家的最大破坏性经济条件。”
香港部分经济学家认为，逃税是中国大陆资金进出香港的重要原因。曾经在华盛顿布鲁金斯需要担任三年访问学者的贝克说，非法资本外逃几乎总是逃税，向海外转移资金的最常见方式就是虚报进出口价格，收益部分进入外国银行账户。
但是分析中国资本流动的经济学家也不承认这个问题。计算资本外逃的最普遍方式就是中国贸易顺差加资本净流入与中国外汇储备总额增加部分相比。这些差距经常被说成误差或者遗漏。部分经济学家分析，去年中国非法资本外逃应当为二百亿美元，但过去估计要比那一数字高出一倍以上。
贝克说，“那仅仅代表被窃取政府金库的部分。更多的资金流出是没有文件记录的进出口交易。通过误报价格流出中国的资金数量非常大。”他说，掩盖资本外逃的另一普遍手法就是国内公司误报母公司同海外子公司之间的交易。
但资金一旦离境进入外国银行账户就获得新“国籍”，在有吸引力的投资机会时，再返回来源国，但可以享受给予外国投资者的税收和其它优惠。
贝克说，不愿意解决，甚至不愿意承认发展中国家洗钱活动和资本外逃问题并不奇怪。“西方，我指的是发达国家，已经习惯于这种资金流入，并在某种程度上依靠它。”
北京近年来花费巨大力量，试图通过大张旗鼓地打击走私和逃汇，遏制非法资金外流。但在国际金融体系非常配合资本外逃的形势下，政府要解决这个问题极端困难。
银行对于洗钱的传统定义非常狭窄，仅仅包括贩毒和非法赌博的犯罪收益。即使如此，国际上对于打击黑钱也没有热情，香港也不例外。
香港禁毒专员卢古嘉利女士今年２月警告说，如果香港对于洗钱活动再不采取措施就要面临经济合作与发展组织的制裁。香港过去四年来调查了近三千宗洗钱案件，但仅仅有四十九例被判有罪。具有讽刺意义的是，香港正好轮上担任本地区促进打击洗钱合作和执法的亚太洗钱集团主席。
参与调查那些资金流动的资深警官说，他们的经历非常令人沮丧，因为根据现行法律，几乎没有办法指控，更不用说惩罚那些处理可疑资金流动的律师、会计师和银行家。尽管政府做出努力，当地立法机构几乎一致拒绝制订更为严厉的法律，因为他们担心会把那些疏忽大意或者上当的银行家或者会计师送进监狱。(http://www.dajiyuan.com)
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