【大纪元1月12日讯】（大纪元记者林怡香港报道）将于今年8月退休的终审法院首席法官李国能，昨日最后一次出席法律年度开启典礼。李国能在致辞时强调香港司法独立的极度重要性，以及三权制衡以充份保障港人的基本权利和自由。他并反复叮嘱法官们要“不偏不倚，无惧无偏，以法断案”。
在他上任以来第十三次也是最后一次法律年度开启典礼的致辞里，李国能谈到了司法独立的极度重要性，司法任命过程绝不应政治化，行政、立法和司法互相制衡，司法机关公正断案等多个重要问题。
不偏不倚 无惧无偏 以法断案
在维护香港司法独立的前提下，李国能还对法官的专业及道德操守提出要求，“法官在行为上应当严守至高标准，这点极为重要”。在开启典礼后的记者会临近结束时，李国能颇为语重深长的再次申明：“法官最重要就是，明白法官要不偏不倚，无惧无偏，这样根据《基本法》和法律处理诉讼，这个是最重要的。无可避免法院有的判决在社会带来很大的争议，但是我强调法官不是在政治舞台上去运作，他唯一的考虑就是不偏不倚，无惧无偏，以法断案。”
司法任命过程绝不应政治化
和往年一样，终审法院首席法官李国能首先在爱丁堡广场检阅香港警察仪仗队。他在法律年度开启典礼致辞时指出，香港是“一国两制”下中国境内唯一的普通法司法管辖区，在回归中国后的12年里，“各方面已广泛认同和接受司法独立对香港是极其重要。宪制上，对司法独立的保证已全面落实。此外，与司法独立相符的惯例及做法亦已形成。”
李国能强调：“司法任命过程绝不应政治化，这一点对司法独立，至为重要。在我们的司法管辖区，司法任命过程从不政治化，我深信日后亦会如此。立法会在同意最高级别司法人员任命的过程中，亦当如是。”
行政立法司法机关互相制衡
面对近年来中共高层一再鼓吹港澳两地的行政、立法、司法三权“互相配合”的言论，李国能谈到了三权分立互相制衡，看来不是无的放矢。他表明“一个司法管辖区的安排，对另一管辖区而言，未必适合”，并且强调：“在香港的制度下，行政、立法和司法机关互相制衡。在宪制上，独立的司法机关肩负重要任务，确保行政、立法机关的运作完全符合《基本法》和法律的规定，以及确保市民的基本权利和自由得到充份保障。这些基本权利和自由正是香港制度的精义所在。”
当被记者问到这番言论是否针对中共的论调时，他表示并不是回应谁的话，只是觉得必须就此澄清。“我在最后一次发言，强调香港独立的司法机构的职能，我觉得这个要清晰要解释，大家了解，香港市民也好、香港以外的人士也好都要清晰了解。”
“法律之前 人人平等”
在开启典礼的致辞里，李国能要求司法机关公平公正地审理案件。
“法律之前，人人平等。”李国能说：“我们必须遵守法律，所有政府机关及全部公职人员均须如此。司法机关不单要不偏不倚，还要让人得见我们行事是不偏不倚的。法官审理纠纷，不论是市民之间，或是市民与政府之间的纠纷，均以不偏不倚的态度作出裁决。”
“在处理涉及行政或立法机关的案件时，法官既不采取对抗态度，亦不刻意偏袒任何一方。法官的职责是执行司法工作，无惧无偏。若行政或立法机关胜诉，这不是因为法庭有意偏袒。同样，若判行政或立法机关败诉，也不是因为法庭有意对抗。无论判决如何，法庭都只是履行宪法职能，公平公正地审理案件。”
在稍后的记者会上回答提问时，李国能再次强调香港司法独立的重要性及司法人员任命不应政治化，“我很深信这个过程，在立法会考虑和同意的过程，以往没有政治化，将来处理我的继任人这个事情或是将来都不会政治化。”
当被问到外界指中共官员近期的言论是想香港仿效澳门制度，他解释澳门制度不适合香港，“香港是一个普通法的制度，不会适合澳门的，所以大家要明白自己的制度，大家市民要明白，香港以外关心香港事务的人要明白，在香港的制度司法的机关是独立的，是有一个很重要的责任，确保行政机关和立法机关是充分符合基本法和法律，同时要充分确保市民的权利和自由。”
司法复核案增加值得思考
李国能也谈到了1997年主权移交后法律环境的其中一项重要发展，就是香港司法复核案件的增加，“这些数字也许值得社会各界思考”。撇除居港权案件，2001年共有116宗司法复核申请。到了2009年，入禀的司法复核申请共有144宗。终审法院于2007年11月设定了有关司法复核“合理争辩的申索”的门槛，令过去两年的司法复核申请四、五成被拒绝给予许可。
李国能认为，这些案件的增加涉及社会日趋复杂、法例制定也日见繁多以及社会各界公民权利的意识日渐提高等因素。但他重申法庭的职能仅是釐定合法性的界限，“政治、社会或经济问题，只能经由政治过程，而非通过法律程序去谋求解决办法”。
政治问题须循政治程序解决
他在记者会上进一步说明：“因为在司法复核上，法院只釐定什么是合法，什么是不合法。解决这个问题是要政治的过程、政治的程序，有妥协，在政治的程序去解决问题。”
对于民间人士坚持提出司法复核的趋向，“法院判例就是你提出司法复核，法院批准你做的，而最后败诉，有的情况之下，因为这是涉及一个重要的原则，虽然败诉，法庭不会命令你给诉讼费。如果有一个司法复核的申请人不合理寻求司法复核，他可能就要给诉讼费，这是法院在酌情权之中。”
李国能希望大家去深思：“在这样的情况下，为什么还有这么多人去司法复核呢？这个不仅是一个法律问题，是包括社会、政治等等的问题，是值得我们社会去思考的。”
盼继任人全力以赴履行职责
谈到香港主权移交后担任终审法院首席法官13年的感受时，李国能说自己一直以来都是向前看，“在新宪制下，我出任香港终审法院首席法官，有机会在这新时代出一分力，是我一生的最高荣誉。”
对于他的继任人，李国能有这样的期望：“在香港的制度一个独立的司法机构是香港的基石，而市民对司法机构是有很高的期望，所以我会对我的继任人讲：你要以身作则，全力以赴履行你的职责。”◇
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