【大纪元1月28日报导】（中央社华盛顿27日路透电）美国总统奥巴马今天发表上任后首次国情咨文演说。
演说发表的同时，美国失业率居高不下、政府赤字节节高升、以及联邦政府在援助处境艰难的金融业与汽车业所扮演的角色，在在使得民众不满情绪日渐高涨。
然而，在白宫和参众两院当家作主的民主党，因欲振乏力的国内经济以及政府纾困案而倍受抨击。
将近一年前，奥巴马上任不久，即在国会发表了第一场演说。当时的演讲内容和今天的国情咨文有哪些异同处，以下是我们的分析。
●奥巴马施政的优先项目是否改变？
不尽然。2009年奥巴马初上任时，创造就业、健保改革、能源和环境议题都是施政重点，这些问题仍然是今年国情咨文的主题。
一年前，奥巴马宣称，他的经济方案“始于就业”。一年后，失业人口却暴增了220万人。奥巴马呼吁国会尽快通过一项就业法案，他在演讲中说道：“就业将是2010年的首要目标。”
去年，奥巴马敦促国会推动健保改革，但他承认这是条崎岖的道路。奥巴马说：“我不抱任何虚妄幻想，以为（改革）过程将会一帆风顺。”
事实证明，奥巴马这句话显然过于轻描淡写。如今，奥巴马和共和党员陷入激烈搏斗，恐将阻碍各项法案顺利过关。奥巴马今天表示，若不进行健保改革，数以百万计美国民众今年将会失去健保。
在能源方面，奥巴马去年在演说中鼓吹，美国必须发展太阳能等再生能源；然而他同时表示，国会也必须尽快完成立法，设定“以市场为基础的碳污染上限”。二氧化碳公认为气候暖化的元凶。
如同健保改革一案，气候变迁法案仍卡在国会毫无进展。奥巴马在国情咨文中，再次呼吁国会通过“全面性的能源和气候法案”。然而碳排放上限的市场机制在国会引起众多争议，因此奥巴马这次策略转向，并未在演说中特别提及。为了向共和党议员释出善意，奥巴马在演说中表示，近海石油钻探和建造更多核能电厂，皆可列入能源的选项。
●奥巴马是否提出新的方案？
在联邦预算赤字去年暴增至1.4兆美元的同时，奥巴马表示，他将成立削减开支委员会，期以更积极的手段降低庞大的联邦预算赤字。奥巴马现阶段的预算删减对策是，提出3年内冻结部分国内开支的计划。
在赋税政策部分，欧巴说，他将尝试撤销石油公司以及年薪25万美元以上基金经理人的赋税优惠。
奥巴马也要求国会立法限制游说团体的政治献金，部分是为了回应最高法院近来决定松绑企业资助选举活动的部分限制。
此外，奥巴马要求军方废除“不要问，不要说”的同性恋政策，也禁止军官在士兵遵守规定的情况下，主动询问其性向。该政策由前总统柯林顿提出，形同禁止公开同志身份的人士从军。奥巴马2008年参选总统时曾表示，他将废除这项政策。
●两场演说的基调是否不同？
奥巴马去年发表演说时，美国正深陷经济衰退的泥淖中，他的演说一方面在鼓舞民心，另一方面则是为政策铺下基础，藉由演说向民众说明，美国何以会陷入这样的金融危机和经济困境。但是，奥巴马同时呼吁国人，在两党相争多年后，众人必须要“团结一致”。
如今，党派斗争的情形再创历史高峰，民众对政府的不满与失望也达到极点，奥巴马再次恳求国人，是该开始努力工作的时候了。奥巴马说：“美国民众所期望的、也应该享有的是，不论你是民主党员还是共和党员，每个人皆应捐弃成见，丢掉政党政治的沉重包袱。”（译者：中央社蔡函岑）
