【大纪元12月21日报导】（中央社记者林淑媛台北21日电）两岸投保协议无法在第 6次江陈会达阵，宣示未来江陈会议题走入“硬碰硬”的实质谈判阶段，议程安排只能顺应谈判进展，两岸制度化协商时间只能弹性处理，不再固定半年 1次。
第 6次江陈会昨天起一连两天在台北圆山饭店举行，但对于第 7次江陈会议程安排，却出现多种版本。
海基会副董事长高孔廉今天中午在例行记者会上说，大家有共识将投保协议纳入第 7次协商，另一个纳入第 7次江陈会议题则是争端解决机制协议。
但下午海基会正式记者会上，海峡交流基金会董事长江丙坤则说，两岸投保协议列为第 7次江陈会谈重点，但货品、服务业、经济合作事项则是“尽速开始进行，一旦有具体成果，即纳入会谈重点”。
高孔廉与江丙坤的说法有所出入，反映海峡交流基金会与海峡两岸关系协会两会会谈，在议程安排上已走到相对较困难的新阶段。
事实上，今年6月底第5次江陈会签署ECFA（两岸经济协议）后，两会会谈重点转向实质经贸议题，谈判难度相较于以往两会签署协议高；这点可从两岸投保协议无法顺利在这次江陈会签署窥知一二。
投保协议是ECFA后续协议之一，但重庆第 5次江陈会将投保协议纳入第 6次议程时，熟知内情官员早嗅出“大事不妙”的氛围，因为投保谈判难度高，18年没有解决的问题，要寄望在不到半年的时间谈完，根本不可能。
投保踢到大石头，让两会警觉到务实面对今后ECFA后续谈判必要；打破过去“先订议程，就可签署”的旧思维，这也算是议题“清淡”的江陈 6会一个深具意义的转变。
ECFA后续谈判包括货品贸易协议、服务业贸易协议、争端解决机制协议，以及进行中尚未达成共识的两岸投资保障协议。
其中，经济部预估，扣除农产品，即将端上两岸谈判桌的货品项目超过5000项，依照正常的谈判速度，至少耗时 2年；而服务业贸易谈判牵涉上百项服务业谈判，谈判所需时间不会少于货品贸易。
至于两岸投资保障协议与争端解决机制协议，是最可能在近两次两岸两会会谈中签署的协议，但能否签成，还是得看双方谈判进展，不是两会纳入议程就可以签得成。
换言之，后ECFA时代的两会会谈，要配合ECFA后续谈判而定，无法再拘泥于半年一次的制度化协商，而是要弹性处理，就像 6次江陈会中结论，“谁先谈完，谁先纳入”，这是今后 2年海基、海协两会必须面对的现实。
