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二次金改
【大纪元4月1日报导】（中央社记者程韵璇台北 1日电）立法院财委会今天原定审查由立委邱毅等人提出的“二次金改善后特别条例”，但因金管会提出多项疑义，且未提对案，立委提出权宜问题暂时搁置，等金管会提出对案后再行审理。
立法院财政委员会今天原定审查由邱毅等人提出的“二次金改善后特别条例”，但金管会提出多项疑义，主委陈冲表示，违法事实要司法机关认定，此条例赋予行政机关太大权力，这样的制度设计合不合理，要严肃看待，可能要请司法院提出意见。
他说，此条例里因为有法律上“形成之诉”和“给付之诉”两种效力，所以有很强大的威力；形成之诉是改变现有的法律关系，给付之诉则是要求恢复原状。
金管会对此条例表示疑义指出，并购者“违法”取得股权，这个“违法”事实不该由行政机关认定，至于检察官虽然有起诉权，但并非终局判决，事实认定应该以法院判决为基础。
另外，金管会表示，“违法”事实未必全部与并购案有关，且股权购买属于私权交易行为，若只要有违法行为，就适用二次金改善后条例进行善后，反而有失公平。
金管会指出，法律所称的“不当”，是较抽象的概念，事涉人民财产权的保护，不宜用“不当”作为回复原状的基础。
在善后措施方面，金管会表示，相关争议案件，有关股权回复原状部分，属于民事诉讼，目前尚无任何回复原状的民事诉讼；另外，目前刑事调查正进行中，作为民事诉讼回复原状请求的环境，尚不成熟。
金管会并指出，回复原状有事实上的困难。比如：并购初阶完成后，原股东因增资、公开上市及营收增加等因素，持股比率及权益、资产等均已大幅变动。
由于金管会并没有提出对案，立委林德福等人提出权宜问题暂时搁置，等金管会提出对案后再行审理。
