【大纪元4月22日讯】（大纪元记者李天宇编译报导）美国参议院农业委员会周三（21日）以13:8的票数通过一项法案，旨在全面监管场外衍生性金融商品的教易、强迫受政府援助的银行不得拥有掉期（Swap） 交易部门。该法案是迄今为止监管场外衍生性金融商品最强硬的法案。
《华尔街日报》报导，参议院民、共两党议员努力在这项旨在全面改革美国金融系统的法案中合作，避免立法冲突。在当天早些时候，参院共和党领袖宣称有信心与民主党就广泛金融改革法案达成协议。但是否真能如此，仍不明朗。
在周三的农委会投票中，共和党参议员中仅有爱荷华州的格拉斯利（Charles Grassley）投下赞成票，投票结果为13比8。但是他在一份声明中称，自己因相信市场透明是正确，因此即使这项法案并不完美，但还是投下衍生品法案赞成票。但是他表示，他支持这项法案并不代表他肯定会支持更广泛的金融法案。虽然改革衍生产品市场非常重要，但是参院的全面金融改革法案中还有许多缺陷有待解决。
参院农业委员会主席、阿肯色州的林肯参议员在投票结束后，特别称赞格拉斯利的投票，称这具有重大历史意义。她说：“我认为作为一个迄今为止唯一的两党法案，这是历史性的。”
当天一个不寻常的举动是，商品期货交易委员会（CFTC）主席金斯勒（Gary Gensler）和美国财政部金融机构助理部长巴尔（Michael Barr）出席了参院农委会的投票过程，并提供其对法案的看法。与此同时，许多金融业说客也在委员会会议室观看投票过程。
投票后，巴尔和金斯勒分别表示，格拉斯利的赞成十分重要。巴尔承认，要达成两党协议还有很长的路要走，但是格拉斯利的赞成票是一个令人鼓舞的迹象。金斯勒则称该法案是一个“强大的法案”，希望能成为金融法案的一部分。
白宫随后表示，从该法案中看到了两党合作的迹象。发言人吉布斯在白宫每日简报中称，一些共和党的反对意见已被克服。他指出，奥巴马总统相信共和党也希望立法彻底改造华尔街。奥巴马周四将在纽约就金融改革发表演讲，但是吉布斯没有透露奥巴马的演讲内容。
与众议院通过的版本一样，这项法案要求掉期交易商在一个交易平台上执行有关衍生性金融商品的合同，并使用交易结算市场。许多公司用掉期合同（swap）来对冲包括油价变化在内的商业风险，这类合同可以不在交易市场成交。
法案也包含一些更有争议的条款，其中之一是迫使想接受政府援助的银行放弃掉期交易部门。另一个争议条款是要求银行在与政府或退休金计划做生意时，必须承担更高的受托责任。法案也将授权CFTC对外汇掉期和期货进行监管。
美国财政部长盖特纳在一份声明中，称赞该法案是将“使衍生产品交易走出黑暗、提供对市场参与者强有力监督、打击欺诈和滥用以及操纵”的改革。
当天早些时候，民主党人以12比9拒绝了乔治亚州共和党参议员钱布利斯（Saxby Chambliss）提出的类似法案。他法案的不同是加入更多对企业掉期用户的豁免、允许衍生品场外交易以及不禁止受政府援助银行拥有掉期交易部门的条款。钱布利斯指责白宫和商品期货交易委员会以政治干预破坏达成的两党协议。其他一些共和党人周三表示，他们对不能就林肯-钱布利斯协议进行表决表示遗憾。
当记者问林肯参议员白宫是否要求她停止与共和党谈判，并强迫她修改法案条款时，她称这一指控“荒谬”。她说，没有听到任何来自白宫和财政部长的指令，指责他们对农委会方案中强加意见也是荒谬的。
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