【大纪元7月16日讯】中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文日前在北京举行的中国和拉美养老金制度国际研讨会上透露，据估算，中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿元人民币。
郑秉文指出，与拉美国家相比，中国的养老金制度并不成功。他说，1.3万亿的“空账”是中国学习拉美制度不成功的表现之一。拉美养老保险制度改革以认购证券的方式，较好地解决了养老保险制度转型成本问题，但中国一直未能解决这个问题。
《新京报》援引一位不愿透露姓名的中国官员的话说，不应该过分担心养老金“空账”问题，中国不同于拉美的地方之一是，中国如果出现养老金赤字，将会由国家兜底，个人账户资金虽然被用于支付当期养老金，但这是有国家信用背书的，参保人不用担心今后权益受损的问题。
就养老金是否应该投资证券市场这个问题，中国全国人大常委会委员、人民大学教授郑功成认为，养老金不宜进入证券市场，如果要进入证券市场则一定要控制规模并长期投资。
旅美中国经济社会问题评论人士程晓农接受自由亚洲电台采访时表示，就养老金是否应该投入证券市场这个问题发表看法说：
“中国有一系列养老金制度上的缺陷，一个缺陷就是它的范围非常小，只针对城市居民当中的企事业单位职工；同时它的发放数量也非常低，而且是对普通民众如果他不是干部的话发放量很小。其实，投资什么品种并不重要，关键是不管它投资是亏了还是有盈利,最后担保这都是无法推卸责任的。”
著名经济学家何清涟接谈到养老保险危机时表示，中国老龄人口(60岁以上) “已达1.3亿之多，占世界老年人口的1/5。但养老保险覆盖面低，参保人数少。至2003年底，全国参加基本养老保险的人数为15,500万人，占总人口的12%，占城市人口的30%。在农村，参保人口只占总人口的6％，人均保险金一年才477元。”
即是如此有限的养老保险，政府还多年积欠养老保险金。目前国家累积积欠城市职工养老保险金数额已达1万亿元。近年中国经济处于高速发展期，在这种情况下，政府尚积欠如此之多的职工养老金，这意味着积欠的养老金将是一笔无法清偿的国家债务。
中国在上世纪90年代确立了统账结合的养老保险制度，养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，社会统筹由单位负担缴费，目前是单位职工工资总额的20％，个人账户则由职工个人缴费，缴费比例为个人工资的8％。统账结合制度确立后，由在职职工缴纳的所谓个人账户的资金，被用于支付当期养老金，由此形成规模巨大的“空账”。主管部门第一次公布养老保险“空账”，还是原劳动保障部公布的截至2004年的数字，当时为7400亿元。
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