【大紀元7月16日訊】中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前在北京舉行的中國和拉美養老金製度國際研討會上透露，據估算，中國養老金「空賬」規模大約為1.3萬億元人民幣。
鄭秉文指出，與拉美國家相比，中國的養老金製度並不成功。他說，1.3萬億的「空賬」是中國學習拉美制度不成功的表現之一。拉美養老保險制度改革以認購證券的方式，較好地解決了養老保險制度轉型成本問題，但中國一直未能解決這個問題。
《新京報》援引一位不願透露姓名的中國官員的話說，不應該過分擔心養老金「空賬」問題，中國不同於拉美的地方之一是，中國如果出現養老金赤字，將會由國家兜底，個人賬戶資金雖然被用於支付當期養老金，但這是有國家信用背書的，參保人不用擔心今後權益受損的問題。
就養老金是否應該投資證券市場這個問題，中國全國人大常委會委員、人民大學教授鄭功成認為，養老金不宜進入證券市場，如果要進入證券市場則一定要控制規模並長期投資。
旅美中國經濟社會問題評論人士程曉農接受自由亞洲電台采访时表示，就養老金是否應該投入證券市場這個問題發表看法說：
「中國有一系列養老金製度上的缺陷，一個缺陷就是它的範圍非常小，只針對城市居民當中的企事業單位職工；同時它的發放數量也非常低，而且是對普通民眾如果他不是幹部的話發放量很小。其實，投資什麼品種並不重要，關鍵是不管它投資是虧了還是有盈利,最後擔保這都是無法推卸責任的。」
著名经济学家何清漣接谈到養老保險危機时表示，中國老齡人口(60歲以上) 「已達1.3億之多，佔世界老年人口的1/5。但養老保險覆蓋面低，參保人數少。至2003年底，全國參加基本養老保險的人數為15,500萬人，佔總人口的12%，佔城市人口的30%。在農村，參保人口只佔總人口的6％，人均保險金一年才477元。」
即是如此有限的養老保險，政府還多年積欠養老保險金。目前國家累積積欠城市職工養老保險金數額已達1萬億元。近年中國經濟處於高速發展期，在這種情況下，政府尚積欠如此之多的職工養老金，這意味著積欠的養老金將是一筆無法清償的國家債務。
中國在上世紀90年代確立了統賬結合的養老保險制度，養老保險由社會統籌和個人賬戶兩部份組成，社會統籌由單位負擔繳費，目前是單位職工工資總額的20％，個人賬戶則由職工個人繳費，繳費比例為個人工資的8％。統賬結合制度確立後，由在職職工繳納的所謂個人賬戶的資金，被用於支付當期養老金，由此形成規模巨大的「空賬」。主管部門第一次公佈養老保險「空賬」，還是原勞動保障部公佈的截至2004年的數字，當時為7400億元。
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