纽时:中国发展绿色产业 或违WTO法

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【大纪元9月11日讯】(大纪元记者苏臻编译) 湖南省会长沙市和两个相邻的城市正成为一个绿色能源制造业中心。他们开发新设备,大量生产太阳能电池板以供应美国和欧洲市场,并大量生产风力发电的风力涡轮机。与此相反,美国和欧洲的绿色能源公司正在艰苦经营,其中一些公司已经裁员,并将业务转移到中国,和中国当地企业合资经营。

《纽约时报》8日报导,中国绿色能源产业蓬勃发展,目前已提供100万个以上的工作机会。由于绿色能源科技能够有效减缓全球气候暖化和空气污染等问题,该科技可望成为未来主流。

不过,中国绿色能源产业之所以能够成功,主要是仰赖积极的政府政策。为了帮助这些企业出口,中共所做的努力是其它政府望尘莫及的,所采取的一些方式,是大部分国家不可能采用的。接受《纽约时报》专访的一些贸易专家指出,中共采取的措施违反了国际贸易法规。

从湖南长沙神州光电能源公司﹝Sunzone Optoelectronics﹞的成功案例,就能看到政府在其中扮演的角色。这家成立至今只有两年的公司,其生产的太阳能电池板和太阳能船,近95%销往欧洲。目前该公司还在美国纽约、芝加哥、洛杉矶等城市设立销售办公室,预计在明年2月大举进攻美国市场。

为了帮助神州公司,长沙市政府让该公司以极低廉的价格取得靠近市中心,一块价值不斐,占地22英亩的城市土地。这减少了公司的创业成本,大大增加了公司的价值和公司对投资人的吸引力。

与此同时,为了神州公司的产能能够增加一倍,一家国家银行正准备向公司提供低利率贷款,省政府也提出补偿方案以减轻公司的利息支出。

过去3个月内接受采访的中国公司高阶主管表示,神州公司并不是一个特例,像神州那样接受政府大力资助的绿色能源出口企业比比皆是,范围涵盖了整个中国。

前美国贸易代表巴尔舍夫斯基﹝Charlene Barshefsky﹞表示,这种形式的帮助违反了世界贸易组织法规,该法规禁止几乎所有形式的出口补贴,所以,实际上,中共的作法成功的挑战了日内瓦世贸组织WTO的上诉法庭。

如果那些补贴出口商的国家继续补贴政策,其它国家可以采取课征高关税的方式,向这些国家进行报复。但是,由于国外绿色能源合资企业担心可能遭到中共官员拒绝进入中国市场的惩罚,这些企业不敢站在中共的对立面。

世界贸易组织法规允许国家补贴在本国境内销售的商品或服务,只要这些补贴没有造成进口歧视。但是,为了防止政府试图帮助本国企业从世界市场上获利,世界贸易组织法规禁止出口补贴。

但是中共自加入世界贸易组织以来,根本就不管这些法规。中国仅在2001年到2004年之间,提供一张补贴列表,而且这张列表仅仅列出中央政府的补贴政策,没有包含地方政府或省政府的补贴。

其它国家也试图帮助自己国内的绿色能源产业,但是不至于像中国那样,至少到目前为止,它们的做法没有和世界贸易组织法规发生冲突。

过去两年来,太阳能电池板的价格已下降了近一半,风力涡轮机的价格也已经下降25% , 部分原因在于全球金融危机,但主要原因是,中国绿色能源产业快速扩张而带来的。中国生产的风力涡轮机,售价约为每兆瓦68万5千美元,而西方国家生产的风力涡轮机,要价每兆瓦85万美元。

问题在于,中共扩展绿色能源产业的手段是否对海外竞争者不公平。

而且由于中国的绿色能源产业过于依赖廉价土地和国家支援的廉价贷款,所以,如果中国不动产出现泡沫破裂现象,或者银行宽松贷款政策导致中国发生类似西方金融市场这几年所遭遇的那种困境,中国的绿色能源产业可能会受到很大的伤害。

如果其它国家宁愿自中国进口更多的绿色能源商品,而不想在自己国内开创工作机会,那么,这些国家对可再生能源的鼓励也会越来越消极。

5年前,中国太阳能产业仅有一家企业,如今,中国的太阳能电池板年产量超过全球总产量的一半,而其中95%的产量将销往那些对太阳能电池板购买者给于慷慨补助的国家,如美国和德国。

相比之下,中共对购买太阳能电池板的中国百姓没有多少补助,它情愿大力资助制造商,让这些制造商能够赚取外汇。

至于风力涡轮机,中国今年可望生产全球总产量的近半数。中国在去年就超越美国,成为世界上最大的风力涡轮机市场。中共补贴的风力涡轮机正准备大规模出口到美国和欧洲,这也可能导致违反世界贸易组织法规。

(http://www.dajiyuan.com)

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