【大纪元2011年05月10日讯】（大纪元记者田清编译）美国经济疲弱，收费调涨，以及海外工作机会增多，造成四月一日开始的年度H-1B签证申请目前只有8,000份。
《华尔街日报》7日报导，旨在为美国引进的国外技术性劳工的H-1B签证计划申请速度大幅放缓，截至目前为止，今年的申请数量只有去年的一半，更比2009年减少80％。
几项因素造成H-1B签证的需求减少，其中包括美国经济复苏的步伐迟缓，技术性劳工在母国的机会增加，以及签证费的调涨，这些原因已经导致经营美国业务的印度公司减少签证申请。
美国公民及移民服务局(USCIS)本周表示，4月份收到了约 8,000份的H-1B申请，相比之下，2010年4月有16,500份申请，2009年4月约 45,000份。
多年来，H-1B计划是软件、建筑及其它需要外国人填补职位的企业唯一的办法。由于签证供不应求，微软等公司还游说美国政府提高签证数量的上限。
2008年，65,000个签证名额于4月1日第一天送件日就被雇主抢光。不过，从2009年开始由于遭受金融危机的冲击，申请量逐渐减少。
这个让外国人在美国工作3至6年的计划，是1990年《移民及国籍法》（Immigration and Nationality Act of 1990）为了协助美国的电脑编程公司等特殊职业克服劳工短缺的做法。最近，有国会议员指称这个计划使美国工人被取代而且降低行业工资。
罗彻斯特理工学院公共政策教授希拉（Ronil Hira）在众议院移民小组的听证会中强调，Infosys、Tata和Wipro这些美国的印度公司是最大的H-1B用户，而他们引进外国人只有普通的技能。
希拉在接受采访时表示：“因为有漏洞，雇主可以带来更便宜的外国工人来取代美国工人并削减他们的工资。”他的研究指出，只有大约三分之一的H-1B签证持有人“是真的高技术。”
高科技公司和产业集团等支持者则认为，这个计划吸引外国人才酝酿创新并创造就业机会。他们举出昇阳（Sun Microsystems）的共同创办人科斯拉（Vinod Khosla）以及英特尔奔腾芯片的幕后工程师达姆（Vinod Dham）都曾是H-1B签证持有人，证明这个计划有它的价值。
研究移民企业家的加州大学伯克莱分校访问学者瓦德瓦（Vivek Wadhwa）认为，反移民的风气使得“雇用H -1B劳工成为不利因素”，而这将逐步蚕食美国的全球竞争力。
瓦德瓦也指出，获得美国学位的外国人比以往任何时候更想回国。“10到15年前，你会想留在美国，因为你有更多的机会。现在，你回国可以做的更多。”
在一份针对250多名印度和中国企业家的调查中，沃德瓦与也是伯克莱分校的合作研究者萨克瑟尼安（AnnaLee Saxenian）发现，返回自己国家的大多数人认为，他们回国会过得比在美国好。
波士顿一家美国公司的软件工程师Abhinav Tripati也打算回去印度，那里薪资稍低，不过生活费用便宜许多。
一些移民律师则认为，企业还在不疾不徐地申请H-1B，因为 65,000个配额不太可能很快用完。申请的成本及行政作业是另一个抑制因素。国会去年通过法律，对一些原先325美元的H-1B申请额外增加2,000美元收费。合计每名申请人的律师费、申请费和其它费用将高达 9,000美元。
