【大紀元2011年05月10日訊】（大紀元記者田清編譯）美國經濟疲弱，收費調漲，以及海外工作機會增多，造成四月一日開始的年度H-1B簽證申請目前只有8,000份。
《華爾街日報》7日報導，旨在為美國引進的國外技術性勞工的H-1B簽證計劃申請速度大幅放緩，截至目前為止，今年的申請數量只有去年的一半，更比2009年減少80％。
幾項因素造成H-1B簽證的需求減少，其中包括美國經濟復甦的步伐遲緩，技術性勞工在母國的機會增加，以及簽證費的調漲，這些原因已經導致經營美國業務的印度公司減少簽證申請。
美國公民及移民服務局(USCIS)本週表示，4月份收到了約 8,000份的H-1B申請，相比之下，2010年4月有16,500份申請，2009年4月約 45,000份。
多年來，H-1B計劃是軟件、建築及其它需要外國人填補職位的企業唯一的辦法。由於簽證供不應求，微軟等公司還遊說美國政府提高簽證數量的上限。
2008年，65,000個簽證名額於4月1日第一天送件日就被雇主搶光。不過，從2009年開始由於遭受金融危機的衝擊，申請量逐漸減少。
這個讓外國人在美國工作3至6年的計劃，是1990年《移民及國籍法》（Immigration and Nationality Act of 1990）為了協助美國的電腦編程公司等特殊職業克服勞工短缺的做法。最近，有國會議員指稱這個計劃使美國工人被取代而且降低行業工資。
羅徹斯特理工學院公共政策教授希拉（Ronil Hira）在眾議院移民小組的聽證會中強調，Infosys、Tata和Wipro這些美國的印度公司是最大的H-1B用戶，而他們引進外國人只有普通的技能。
希拉在接受採訪時表示：「因為有漏洞，雇主可以帶來更便宜的外國工人來取代美國工人並削減他們的工資。」他的研究指出，只有大約三分之一的H-1B簽證持有人「是真的高技術。」
高科技公司和產業集團等支持者則認為，這個計劃吸引外國人才醞釀創新並創造就業機會。他們舉出昇陽（Sun Microsystems）的共同創辦人科斯拉（Vinod Khosla）以及英特爾奔騰芯片的幕後工程師達姆（Vinod Dham）都曾是H-1B簽證持有人，證明這個計劃有它的價值。
研究移民企業家的加州大學伯克萊分校訪問學者瓦德瓦（Vivek Wadhwa）認為，反移民的風氣使得「僱用H -1B勞工成為不利因素」，而這將逐步蠶食美國的全球競爭力。
瓦德瓦也指出，獲得美國學位的外國人比以往任何時候更想回國。「10到15年前，你會想留在美國，因為你有更多的機會。現在，你回國可以做的更多。」
在一份針對250多名印度和中國企業家的調查中，沃德瓦與也是伯克萊分校的合作研究者薩克瑟尼安（AnnaLee Saxenian）發現，返回自己國家的大多數人認為，他們回國會過得比在美國好。
波士頓一家美國公司的軟件工程師Abhinav Tripati也打算回去印度，那裡薪資稍低，不過生活費用便宜許多。
一些移民律師則認為，企業還在不疾不徐地申請H-1B，因為 65,000個配額不太可能很快用完。申請的成本及行政作業是另一個抑制因素。國會去年通過法律，對一些原先325美元的H-1B申請額外增加2,000美元收費。合計每名申請人的律師費、申請費和其它費用將高達 9,000美元。
