【大纪元2013年11月02日讯】（大纪元记者任义报导）大陆原油进口权开放进入倒计时，中共国家能源局已完成原油进口权放开初步草案的制定，根据其制定的范围门槛非常高，目前几乎没有地方炼油企业能够完全满足条件，地炼企业表示经营太难。
油源垄断问题已久原油进口权将开放
油源问题是长期困扰地炼企业发展的一大难题。没有原油采购配额，用于提炼的油基本上都是中石油、中石化、中海油剩余的边角料，要进行发展的话，这对地炼企业来说几乎就是夹缝中生存。
原油进口权开放已经进入倒计时，中共国家能源局在10月底已完成原油进口权放开初步草案的制定，明确了炼油企业进口原油使用资质的条件，并已形成了征求意见稿，方案最快11月出台。
油源垄断由来已久，目前对于地炼企业没有任何扶持补贴政策，各类资金需要企业自筹，这对于所有地炼企业来说都是一道迈不过去的坎。民企获得国家补贴可能性微乎其微，而在整体巨额利润情况下，中石油和中石化获得了高达近千亿元政府财政补贴。
中石化某位领导接受《大纪元》记者采访时说：“作为央企在政策等各方面都得到扶持和倾斜，地方企业根本无法竞争。就是开放原油进口配额，也不会有太大变化。”
在9月份发改委启动炼油行业的大普查后，10月中上旬，发改委经贸司也约请中石油、中石化等有关部门和单位，专题研究上游进口权开放问题。因为央企的性质决定发改委等部委在制定方案时，也是在为央企量身定制。该领导解释说：“发改委是先找我们开会来征询意见，根据我们的意思然后才找的地方企业开会。”
即使放开一个口子也是有意为之，这位不愿透露姓名的领导直白地说：“就是放一些民企进来我们的圈子一起玩，我跟你讲，那些民企极有可能就是我们央企甚至上面领导在背后参股的企业。”
门槛高地方炼油企业经营难
征求意见稿原文显示，草案确定了进口权企业认定范围，原油加工主要经济技术指标以及规模、环保、安全、质量、配套等要求。主要炼油装置实际一次加工能力不低于500万吨/年，并且单套装置不低于300万吨/年，二次加工能力不低于300万吨/年，三次加工能力不低于400万吨/年。
有企业和分析人士认为，如果把三次加工能力的条件考虑在内，那么目前几乎没有地方炼厂能够完全满足条件，这个门槛非常高。
此外，企业与生产规模相适应的资金实力，资产负债率小于70％；炼油企业规模、产品质量、环保、安全和节能要求以及原油加工主要经济技术指标（开工负荷率、轻油收率、加氢装置比例等）达标。
山东淄博汇丰石化办公室负责人李先生接受《大纪元》记者采访时证实，这个方案制定的标准太高了。“从资金、产能、油品质量等等都做了很多的限制，能达到标准的简直太少了。这样等于没有放开什么，还是在那个框框里，地方企业还是不具备竞争力。”
汇丰石化技术科的王先生也表示，单从技术层面的要求就令地方企业望而却步。“地方炼油企业用的都是央企用剩下的，产品质量肯定会差一些。如果进行油品升级的话，资金甚至要上亿，根本没那个能力。”
此前市场有消息称，2014年东明石化、中化弘润、海化集团有望各获得500万吨原油的配额；另有消息称，地炼数量可能在5～8家，总量在1000万吨到2000万吨之间。不过，除了中化弘润对外证实将有望获得配额外，其他企业还没有表态。
联络本文作者请发邮件到：dajiyuanren@gmail.com
（责任编辑：郭惠）
