【大纪元2013年04月12日讯】中共国务院楼市调控政策《国五条》出台，北京、上海、广州和重庆等各地方城市纷纷公布调控细则，对大陆各地房市交易及房价影响引起外界关注，全球商业房地产投资公司世邦魏理仕近期发布此调控政策细则的解读。
世邦魏理仕中国区研究部执行董事陈仲伟认为，大部分已推出的地方细则均欠缺新意、不够详细、且控管程度普遍低于市场预期，加上许多城市的调控细则灵活度大，目前难以确定此新政策对市场的实际影响。
中共国务院3月1日发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（以下称《通知》），除重申稳定房价工作责任制、加强普通商品住宅和保障性住宅建设、强化市场监管等原有政策外，在限购、差别化信贷及税收等方面均有所收紧，包括限购扩大范围、加大二套房贷差别化信贷和征收20%个人出售房产所得税。
而各地出台的细则，在房价控制目标上，除北京和上海的地方细则明确将2013年房价控制目标定为“基本稳定”外，其他已公布的地方细均将房价控制目标定为“不超过本年城镇居民人均可支配收入实际增幅”。在限购条件上，除北京将限购扩大至京籍单身人士外，其余城市的细则并未扩展至更多的族群，或如《通知》所述将限购的地域范围扩大至全部行政区域。
20%个人所得税待细化
而《通知》中最受市场关注的个人出售房产严格征收20%所得税，在地方细则中除北京、上海、广州、深圳、重庆、天津等城市明确将严格执行20%所得税外，其余城市尚未就此表态。陈仲伟认为，除了20%个人所得税的豁免范围、如何定义所得额等执行层面仍有很多方面尚待厘清，从另一方面看，这也显示目前大部分城市的地方政府对于可能推出进一步措施有所保留。
总体而言，在已公告的地方细则中，陈仲伟分析，除北京最严厉、描述最清晰、操作性最强外，其他城市的细则均比预期宽松、且关键点和执行层面仍有不少模糊地带，意味着大陆地方政府在这新一轮的房地产调控加码过程中依然保有一定的决策权和灵活度，也说明大陆中央政府目前并无意以“一刀切”之势对房市实施无差别的打压。
释放调控从紧讯号 买家转观望
究竟“国五条”发布以来大陆中央和地方政府一连串的动作传递哪些重要讯息？陈仲伟认为，这显示至少未来一段时期内房市调控基调从紧；至于20%个人所得税的细则若能有效地实施，将逐渐改变“买房一定能升值赚钱”的预期心理，可进一步削减住宅的投资属性，使其回归居住属性的本质。
而此次各地细则中以北京最为严厉，陈仲伟分析，这可归因于2012年以来北京房价涨势汹涌，北京细则也为其他房价上涨过快、或将来可能出现房价上涨过快的城市提供了政策升级的参考；而首次提出建立全国不动产登记制度的时间表，也可作为中国楼市调控由短期行政干预转向长效机制的重要一步。
总体来说，陈仲伟认为，此轮新政释放出的调控收紧信号，预计未来一段时间房价上涨速度将趋缓，而成交量也将因交易成本上升及部分买家转为观望等因素而有所回落。
陈仲伟表示，“考虑到2011年和2012上半年发展商购地并不活跃，预料短期内新房供应将处于较低水准，市场供过于求而导致房价下降的风险不大。同时，若部分城市房价在未来一段时间仍出现持续上涨的态势，则不排除地方政府细则有加码的可能。”◇
