【大纪元2013年09月27日讯】（大纪元记者钟鸣纽约综合报道）9月20日，共和党议员卡特和强生宣布退出众院“八人帮”，这标志着众院起草移民法案的努力严重受阻。在未来一段时间里，参院法案能否通过院会请愿书的方式提请投票，成为快速通过移民改革法案的唯一希望。在联邦立法进展迟缓的同时，部分州对移民政策进行微调，因为各州需求的不同，也导致调整方向出现多元化趋势。
众院：“八人帮”变“五人帮”
在参议院通过综合移民改革法案以后，众院也成立了移民改革法案的八人小组，小组有民主党和共和党议员各四名，俗称“八人帮”。最近，参加“八人帮”的共和党议员陆续退出，继爱达荷州共和党议员劳尔‧拉布拉多（Raul Labrador）在今年6月退出“八人帮”之后，9月20日，两名共和党众议员约翰·卡特（John Carter）和山姆·强生（Sam Johnson）也宣布退出。
卡特和强生在退出“八人帮”时声明，不相信奥巴马总统会严格执行法律。两人同时表示，将会继续支持其他共和党议员的努力，在满足安全边境、完全执行E-verify（劳工身份认证）、有效执行法律等前提下，推动移民改革。
在卡特和强生退出后，“八人帮”变成了“五人帮”，目前共和党议员中只有马里奥·迪亚斯-巴拉特（Mario Diaz-Balart）一人还留在联合小组中。
参院版本投票与否成焦点
卡特和强生两位共和党议员退出“八人帮”以后，众院自己起草移民改革法案的努力基本告终。但是，如果众院就参院法案版本进行投票，综合移民改革仍有一线希望，这也是众议院民主党议员一直希望的。最近，少数党领袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）也再次表示，将会“迫使”众院对参院版本投票。
在参院通过综合移民改革法案以后，议长约翰·博纳（John A. Boehner）就表示不会让法案进入众院投票程序。根据共和党议长坚持的哈斯特尔特规则（Hastert Rule，也称“多数中的多数规则”），如果一项法案没有得到多数党中多数成员的支持，就不能投票。佩洛西要打破哈斯特尔特规则，让众院对参院法案表决，只有通过院会请愿书（Discharge Petition）这一途径。根据院会请愿书的要求，必须有218名议员支持，也就是说，至少要得到18名共和党议员的支持。
各州移民政策调整多元化
在联邦移民立法迟缓的同时，各州对移民政策进行调整的步伐并没有停止，由于各州对移民法与政策的不同需求，调整方向出现了多元化趋势。
今年3月，纽约市议会对移民政策进行微调，限制过分遣返非法移民，尤其是无犯罪记录的非法移民，称无端遣返无犯罪记录的非法移民为“破坏社区和家庭”的行为。此外，加州议会也在8月底通过法案，进一步扩大非公民的权利，该法案允许永久居民担任陪审员。
和纽约、加州的做法截然相反的是，亚利桑那等南部州不断加大对非法移民的执法力度，但遭到联邦最高法院的否决。9月中旬，亚利桑那州州长简·布鲁尔（Jan Brewer）表示，暂缓递解的外国人不能获得驾照，包括童年入境暂缓递解（DACA）的受益人，以及根据防止妇女暴力法案（VAWA）暂缓递解的受虐妇女和儿童。
（责任编辑：艾伦）
