【大纪元2014年06月26日讯】今年3月13日，奥巴马总统指示国土安全部部长约翰逊（Jeh C. Johnson）对递解政策和运行情况进行评估，目的是为了获取“更加人道”的执法措施，并减缓当局创历史的递解步伐。这将减轻正在等待移民改革政策的几百万移民的压力和焦虑。这项评估本计划在6月结束，但是，奥巴马总统出人意料地在上个月指示国土安全部将评估结束的时间延长到夏末。奥巴马表示，这样做的目的让众院在8月休会和中期选举之前，有更多的时间来讨论移民改革。立法者与移民倡导者对这一决定反应不一。
今年3月，奥巴马总统与劳工组织、拉美裔组织和宗教团体见面，这些组织强力推动综合移民改革但由于共和党的反对感到困惑。在这些会面期间，不断有新闻报导出非法移民正以创记录的速度被递解出境。到去年12月，奥巴马当局共递解了190万的非法移民，现在已经超过了200万，这一速度超过了此前的任何一任总统。基于这些数据，各个活动团队督促奥巴马总统放松甚至停止递解。倡议移民改革团体指出，递解对家庭造成精神创伤，而且可能会使被递解者没有机会获取移民改革方案的福利。
有报导说，有两项政策调整正在探讨之中：
一是只递解那些有严重刑事犯罪记录的人，以及可能对公共安全构成威胁的人。这显然会对那些只有签证逾期的或没有验身进入美国的人有益处。这些人很多有子女，有些是美国出生的，有些是外国出生的，如果被递解的话，子女将会遭受严重的困难。在某种程度上，奥巴马当局已经在按照这一底线行事，这可以从国土安全部出台的递解优先序看出来。
二是安全社区项目（Secure communities Program）。按照这一项目规定，被捕的非公民的指纹会存入联邦数据库，非公民如果被发现违反移民法会被关在地方监狱，然后被移送到联邦拘留处等待递解处理。有报导说，政策的调整可能只会对有严重刑事犯罪记录的人才这么做。但实际上，由于联邦法庭最近的裁决（Miranda-Olivares v. Clackamas County，No. 3:12-cv-02317-ST；Galarza v. Szalczyk，No. 12-3991）,很多地方已经开始实施这项安全社区项目。这些法庭认为按照安全社区法案，泛滥拘留非法移民是违反宪法的。而且，地方行政机构也在行动，费城市长纳特（Michael Nutter）发布了行政命令，各地方立法者（包括纽约市议会）也正在通过法律，还有一些警察部门正在采纳新政策，将地方拘留和送交联邦的做法限于对公共安全造成威胁的人。
上面提到，奥巴马总统在上个月出人意料地提出国土安全部将推迟评估决定的时间到夏末。他这样做的原因之一是：如果没有受到评估结果和建议的干扰，在8月休会前的几个星期中，众院共和党议员可能会就移民改革达成妥协。
奥巴马同时说明，初选以后，移民改革达成妥协的可能性更大，因为共和党众议员不再受到茶党候选人的约束，茶党候选人反对任何给予赦免的移民立法。这一担心被弗吉尼亚发生的事情所证实，在本月弗吉尼亚举行的初选中，众院多数派领袖康托尔（Eric Cantor）意外落败，被一名不知名的茶党背景候选人布拉特（David Brat）击败。康托尔曾经对儿童时期被非法带入美国的移民表达同情，但是在初选中，他表示自己当选有助于停止给非法移民大赦的计划。即使这样，他还是被反移民的茶党候选人轻松击败。
在宣布推迟公布评估报告以后，各方反应不同。一些移民倡导机构对此表示欢迎，认为这样可以有机会促使共和党在8月休会前推动移民改革。持这一立场的机构包括全国移民论坛（National Immigration Forum）、服务业雇员国际工会（the Service Employees International Union）和美国天主教主教会议（the U.S. Conference of Catholic Bishops）。另外一些组织对此非常不满，认为这会使递解保持创记录的速度发展，他们鼓动奥巴马总统立即采取行政措施减少递解。梦想行动联盟（Dream Action Coalition）的组织者安迪欧拉（Erika Andiola）就是其中之一，她对奥巴马总统的决定表示“震惊”，他说：“当我们继续等待时，越来越多的家庭被拘留和递解。”不过，白宫发言人表示，如果现在减缓递解速度，可能会招致共和党人的批评，认为总统滥用行政权力，使得在8月休会前通过移民改革的希望更渺茫。
雷伊律师（Raul Reyes）6月2日在《今日美国》上发现了一篇文章，给寄希望共和党在8月休会前通过移民立法的想法“泼冷水”，他认为：第一，共和党批评去年参院的法案只用了42天的时间就通过了，没有足够的讨论时间。从现在到8月休会还不到42天。第二，上个月《参军法案》（Enlist Act），即允许非法移民通过参军获取美国身份，被众院法规委员会阻止提交投票。第三，同样是在上个月，众院还通过了一项法案，要求对国土安全部使用自由裁量权进行严格审查，其中包括幼年入境暂缓递解项目。第四，奥巴马宣布推迟公布审查结果以后，众院发言人博纳（John Boehner）的发言人说这是在“玩政治游戏”。
因此，很难说共和党今年会对移民改革做出任何积极的推动，就现在的情况，最大的希望在于对奥巴马总统有关递解政策和运作的建议。遗憾的是，不管奥巴马做什么，共和党一定会以他贴上滥用行政权力为理由，并以此为借口不做任何有助于非法移民获得合法身份的事情。（本文由毕捷高云律师楼提供）
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