【大纪元2016年02月21日讯】（大纪元记者李晴玳台湾高雄报导）悠游国境之南，一般人常向往南湾水域、垦丁大街或春呐沙滩，殊不知珍奇美景就藏身在尘嚣之外。社顶部落是垦丁国家公园第一个推出生态旅游的示范社区，坐拥丰富地质景观、生态资源及人文风貌，让社顶成为垦丁最具特色的惊奇秘境。推动生态旅游10年，社顶成就了低碳乐活，更摘下国家环境教育奖特优桂冠。
社顶原是排湾族和汉人混居的偏山部落，早期以农耕、渔猎维生。在70年代，垦丁国家森林游乐区鼎盛时期，社顶居民赶搭观光商机，纷纷改行卖纪念品，甚或采集、猎取山林资源以牟利，社顶纯朴文化样貌，在热络交易中渐次褪色。
1984年元月，台湾第一座国家公园在垦丁成立，社顶部落被划入特别景观区，部落习以为常的“农林渔猎”，一夕之间沦为“盗猎盗采、滥垦违建”。不满垦管处执行分区管制，扼杀居民生计，垦丁前里长蔡正荣发起抗争，号召村人“把垦管处赶出垦丁去”。
“房子限高、建蔽率也限缩，啥都不准动，什么都要拆！”为了捍卫居住权益，蔡正荣投注大好青壮岁月，冲撞国家法制。悠悠20年，随着海域游憩热潮兴起，垦丁大街食宿服务推陈出新，人潮络绎涌向海岸，社顶山村益形落寞。
凝聚社区共识 保育巡守队上路
位处国家公园核心地带的社顶，辖内除了有社顶自然公园、高位珊瑚礁保留区、毛柿林母树林保护区，更有珍贵的梅花鹿复育基地，以及多样且稀有的生态物种。2004年，社顶就以丰富的地质、生态及人文等优势条件，脱颖而出成为垦丁国家公园第一个生态旅游的试办地。
2006年，垦管处为落实社区参与，引进屏科大专业资源，着手推展社顶生态旅游。推动初期，居民群起反弹，“谁会花钱来看生态，万一限制了社区发展，让大家怎么活？”为释众疑，屏科大森林系副教授陈美惠领着学生，每周至少2次、每次往返200公里车程，与居民沟通搏感情，说明生态旅游可让社顶脱胎换骨。
“发展生态旅游，有其生命意义与价值！”陈美惠的真情喊话，终于撼动社顶铁汉。时任社顶部落发展文化促进会（简称部落协会）总干事的蔡正荣，抚今忆昔不免唏嘘，“若再抗争下去，必将两败俱伤！”因此，他改弦更张投身生态旅游，与垦管处携手追求永续发展。
同年5月，在垦管处及屏科大团队的支持辅导下，社顶虎皮蛙保育巡守队正式成军，每天两人一组，执行24小时排班巡守。“虎皮蛙是供小孩转骨用的，你们不让捉，孩子的发育成长，谁负责？”巡守队初上路，部落质疑声浪甚嚣尘上，蔡正荣决定顶浪挺进。
“保育与经济不是敌人，可以共存，更可双赢。”“成者为王！对的事情，就要坚持做下去。”蔡正荣谨记陈美惠的鼓励，相偕展开逐户拜访。“全村70多户，走了两圈，合计3个晚上。”蔡正荣说，我们开诚布公听取民意，盼召唤乡亲的社区意识及热忱。
“如果连一只虎皮蛙都保护不了，社顶怎么推生态旅游！”数月后某日，有外地客到社顶捕蛙，村民发现后旋即喝止：“虎皮蛙是我们的公共财产，社顶人都不取了，更不能让外人捉。”蔡正荣惊喜发现，村人在潜移默化中逐渐转念，“这一关突破了，生态旅游关关皆畅通。”
专业辅导陪伴 生态旅游开麦拉
生态旅游共识成形后，陈美惠以部落协会为基础，逐步开展包括组织培力、解说员训练、资源调查、生态巡守、路线探勘、风味餐规划、管理机制建立等生态旅游规划，其中并规定，担任解说员，除须通过考核认证，还得参与保育巡守半年以上。
于是，原以摆摊维生的居民，摇身一变成为保育巡守员，监测纪录在地生态，以实际行动守护环境，甚至成为独当一面的专业解说员，为社区产业转型贡献心力。日夜穿梭于山林秘境，这一群仅有国中小学历、年逾半百的欧吉桑、欧巴桑，藉由巡守解说，重新认识家乡土地，并从中找到生命的意义与价值。
2006年7、8月间，社顶部落推出第一条生态旅游路线－森夜探索之旅，垦管处媒合垦丁旅宿业与其结盟，协力行销观光。巡守队啼声初试一炮而红，也稳定了饭店回流客。饭店、社区互利共生的模式，不仅全台首见；令人惊艳的在地生态旅游产业实力，更为资源永续利用、社区永续经营，开启成功新契机。
社顶生态旅游计有五大路线，包括日夜间生态探索、日夜间梅花鹿寻踪、以及毛柿林寻幽等游程，各路线广受游客好评；而其管理机制（如总量管制、单一窗口、回馈机制等），更奠定了社顶永续成长利基。自2010年起，社顶部落靠着营运获利，不仅自给自足，还挹注了社区敬老礼金及幼儿才艺班活动所需。
“从零到有的过程，虽然阻力重重，但是我们成功了！”在辅导团队的陪伴支持下，社顶致力社区营造，订定社区公约、美化部落环境，还发展策略联盟共创商机。蔡正荣说，“发展生旅游态后，部落大利多！现在村人较少看电视、较少喝酒打牌了。爷奶级解说员们带团导览，侃侃而谈，教学相长，人人备感尊荣。”
南岛旅游联盟 分享友善环境理念
社顶部落成功打造生态旅游典范，也扭转以往国家公园与社区的对立，开启官民缔结伙伴共创双赢的先例。近年来，社顶并积极分享经验，与恒春地区龙水、里德、大光等7个社区共组南岛生态旅游联盟，携手推展在地低碳旅游；去（2015）年6月，社顶的努力再获肯定，一举摘下国家环境教育奖团体组特优桂冠。
“获奖，并非我们做得有多好，是因为我们坚持分享友善理念。”部落协会执行长余小芳说，社顶发展生态旅游，期盼藉由导览解说，传达分享环保理念，让游客回到原来的居住地，也能爱护家园、友善对待环境。至于南岛生态旅游联盟的成立，则在集结众力共襄盛举，让参与的层面及影响力，不断加乘扩大。
社顶与垦管处协力推动垦生态保育，不仅国内首见，甚至独步全球。社顶巡守监测，已然成为国外社群网站的搜寻热点。“社顶居民，为何愿意协助国家公园推动国家政策？”美、澳等国学界除引述报导，并对台湾的友善民风感到讶异好奇。
余小芳指出，由于辅导团队的深度陪伴，社顶居民体认到生态保育的重要性。
早期大家经常捉蝴蝶做标本，论件贩卖以牟利，现则倾力投入生物多样性的保育与复育；从前村人总要求增置社区硬体设施，今则集体决议：社区不用太多路灯，也毋需玻璃彩绘；宁我忍受不便，也要为夜行性生物退让一步。
减降环境冲击 官民合推“小众”
社顶部落转型成功，人文样貌丕变！扮演幕后推手的垦管处，去年复与恒春社区部落扩大合作，推出文创商品征选、垦丁市集及艺术家驻村计划，希望透过多元行销，将垦丁的美与善传达给社会大众。垦管处处长刘培东表示，落实国家公园在地化、生态旅游法制化，将是未来努力的方向。
“恒春半岛一年游客逾800万人次，若每人抓一把沙、捡几粒贝壳，那么垦丁就完了！”“我们希望另辟秘境，带给游客不一样的游憩体验。”垦管处游憩服务课员洪楹彬说，垦管处推动生态游旅，至今届满10年，小众旅游因为总量管制，将环境冲击降至最低；旅游过程中，经由导览解说，也加深了游客与土地的连结。
刘培东指出，小众旅游难免有时间差－游人多时、不可增收名额，访客少时、也不能计较收入。社顶规模虽然不大，但守护家园的志工心态，让生态旅游格外温馨有味。他强调，社顶解说员都是说故事的高手，因为参与巡守监测，每人各拥私房景点，各以自我方式，传述着人与大自然共存共荣的动人故事。
顶部落协会也表示，为了维护自然景观及生物栖地完整，部落生态游程全程采用步行，并限制每天游客人数，游客慢游生态秘境前必须接受行前教育，了解并遵守相关规定，以免惊扰社顶众多“原始住民”，破坏这片大好山林。
不过，蔡正荣不免忧心，以保育为基础，以社区意识为根基，虽能导向环境永续，但端赖地方力量远远不足，因缺乏法源依据的宣导劝说，恐阻挡不了外来的破坏。刘培东则强调，为了社顶生计与环境的永续发展，垦管处规划推动生态旅游法制化，协助社区发展在地旅游，扶植在地产业、发掘在地文化，让国家公园落实在地化。
开创绿色企业 深化部落永续发展
因应部落观光产业转型需求，并解决与国家公园的冲突，社顶于2003年底成立部落发展文化促进会组织，作为与公部门对话的窗口。其间，曾任职于广告、观光业界的余小芳，因移居社顶而成为部落解说员，其后又出任部落协会的专业经理人，投入社顶社区营造工作。
“我们做生态旅游，不为赚钱，是为了保护这块土地。”余小芳说，生态旅游走过10年，第一阶段，主要在奠定观光基础实力及保育观念的养成；未来中长程目标，则在绿色产业的研发开创，盼吸引青年返乡就业，为部落永续经营注入创意与活力。
理想的乐活生态村，该是何等风貌 ？余小芳勾勒永续愿景，在她心中，除了环境守护，也应涵盖经济、文化的开创与传承。她指，生态旅游如果只做游程导览解说、风味餐DIY等，容易沦为制式模式，势将重蹈昔日由盛而衰的覆辙，因此，她与部落协会规划了中长程计划，作为未来自主经营的新方向。
“单一素材，如能分化出多样不同的产业，则可吸引各类领域专才回流。”余小芳说，生态保育议题暨行动，或可透过夏令营队、企业机关教育训练等，转换成知识输出的产业；另协助移除外来入侵的植物（如银合欢、小花蔓泽兰），也可充作原料制成文创商品（如玩具、家俱及艺术碳），以增加居民手作工作机会。
为了社顶部落的永续繁荣，余小芳由衷期待，从生态旅游延伸而出，能开发丰富多元的社会文创企业，让“产业落地、青年回乡”不再成为口号，让社区成员各依专长志趣投入友善劳动，更让部落代间紧密连结，携手为社顶贡献心力。
责任编辑：杜文卿
