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楼继伟称社保不可持续 中国人老了谁养?

11月18日中共社会保障基金理事会理事长楼继伟在财新峰会上自爆,现有社保体系不可持续。图为中国的老人。(Getty Images)
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【大纪元2018年11月22日讯】(大纪元记者何坚报导)最近中共税务总局发通知称支持民营经济,通知要求税务局既稳定社保缴费方式、又促进民企减税降负。这种不可能完成的任务,除了戳破中共对民企的政策“画皮”外,也再次揭开了中国社保系统的伤疤。而中共社保高层自爆现有体系不可持续的最新讲话,更加重了中国人老无所养的担心。

11月16日中共税务总局发布关于实施进一步支持和服务民营经济发展的若干措施称,要落实税收优惠,对民企以前社保欠费一律不得自行组织开展集中清缴。

给民企减负?不可能完成的任务

只不过,就在税务总局发布最新通知之际,全国各地正掀起一场社保征缴风暴。风暴源头,是今年7、8月间中共推出的社保征管改革,改革要求2019年1月1日起,社保费由税务机构统一征收。

“你不补缴社保,严厉打击到你无处可逃。”黑龙江追缴社保的红头文件里的措辞,一时之间成了无数民营企业的真实写照。

全国各地税务机关申请执行社保费的裁定文书,已经在裁判文书数据库中大批量出现,不少企业涉及金额都达上百万。地区包括安徽、河南、江苏、湖北、四川等。

学术界认为社保征管改革将增加企业税费成本,降低个人可支配收入,进而加剧实体经济困难甚至导致明年出现裁员潮。

据国泰君安研究团队测算,社保改由税务局征收后,中国企业(主要是民企)和个人,每年至少要补缴2万亿元,其中企业分担1.5万亿。

也就是说,即使各地税务局真的不再自行追缴社保欠费,仅仅只是稳定社保缴费方式,中国企业每年都会至少增加1.5万亿元的负担。给民企减税降负,根本就是不可能完成的任务。

实际上,税务总局通知全文26条措施中,除了一条落实优惠的口号、一条稳定社保缴费方式的要求、以及一条“积极研究”给民企减税的建议外,其它23条全是方便民企缴税、而非减税的内容。

中共最新税务通知虽然不会给民企降低税负,但却揭开了中国的社保“黑洞”,即中共无论如何加重对民企和个人的压榨,缴费收入也填不满社保资金缺口的黑洞。

中共社保高层自爆:社保不可持续

11月18日中共社会保障基金理事会理事长楼继伟在财新峰会上自爆,现有社保体系不可持续。

中国社保体系严重依赖财政补贴。据中共财政部数据,2017年各级财政补贴社保1.2万亿元。过去5年中,社保基金收支虽有结余,但当年结余都远少于同期的财政补贴,换言之,社保一直是亏空,依赖财政补贴来弥补。楼继伟认为补贴还会较快增长。

在当前经济下行的背景下,不但企业不堪社保重负,中共财力也日渐拮据,再无力将社保体系撑下去,例如2017年对养老保险的财政补贴就首次未完成预算。

然而中国的社保痼疾,病因本就是中共体制。

中国的社保难题,其实就是收支严重不对等:现在交社保的人,不但要给自己交,还要给以前没有交社保但现在要领社保的人交(养老金隐形债务),并负担中共庞大官僚系统待遇更高的社保开支(养老金双轨制)。

结果,虽然中国的社保缴费率(40%)比多数发达国家都要高出一倍,但养老金黑洞越来越大,养老保险收入连现在的退休人群都养不活。老无所养,并非危言。

中国养老金“黑洞”成无解难题

中国社保问题主要体现在养老金上。97年改革后,中国养老保险由现收现付制,转变为“统帐结合”(社会统筹与个人账户)的部分积累制。现收现付制,是用正在工作的一代人的缴费,来支付已经退休的一代人的养老金。

企业为职工缴纳的养老金部分(缴费基数的20%)进入统筹账户,由政府用于发放当期养老金。个人缴纳的部分(基数8%),计入个人账户,用作积累。

政府发放当期养老金的钱不够,就直接挪用个人账户中的钱,形成了所谓的“空帐”。这个“空帐”实际上就是养老金隐形债务,后者指在转制中,没有缴纳(或缴足)养老保险的职工将要按照新制度领取养老金,所形成的债务。

根据《中国养老金发展报告2016》,2015年中国养老保险个人账户“空帐”已达4.7万亿元。

但相较于个人账户,社会统筹账户中的隐形债务,才触目惊心。

据中国社科院2014年研究测算,2012年社会统筹账户隐形债务高达83.6万亿元,个人账户空帐2.6万亿。研究指,“如此庞大的隐形债务,并不会立即造成当期财务的严重赤字,但会逐渐反映在未来的财务账户上。”

近年来个人账户“空帐”及财政补贴的快速增长,就是庞大的隐形债务正在撕大养老保险的收支缺口。

数十万亿的养老金隐形债务,是中共无力填补的资金黑洞,人口老龄化更加速了危机爆发。一方面是养老保险严重入不敷出,普通民众面临老无所养的灰暗未来;另一方面,企业社保负担越来越重,民企面临亟需减负的严峻现实。

面对这近似无解的难题,央行研究局局长徐忠等体制内专家建议扩大社保资金来源,划转国资,做实养老保险个人账户。

中共税务总局原副局长许善达最近提出,中国社保缴费率肯定偏高,应大力推进国资充实社保。他表示,国务院2017年决定划转10%国有资本到社保,但还不够;要把社保缴费率从现在的40%降到20%,需要划转15万亿、约30%国有资本。不过许善达承认,即便是划转10%都非常困难,“这样一个改革难度是很大”。

加大社保缴费,企业无力负担;划转国资充社保,改革难度又太大。在中共体制下,中国养老金“黑洞”是无解的难题。#

责任编辑:林诗远

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2018-11-23 3:06 AM
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