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川习会若召开 将需处理哪些未决贸易问题

美国总统川普(特朗普)周日(2月24日)表示,将推迟3月1日午夜加征对华关税的期限,如果贸易谈判持续获得进展,将计划与习近平举行峰会,以达成协议。(Win McNamee/Getty Images)

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【大纪元2019年02月25日讯】(大纪元记者许祯祺综合报导)美国总统川普(特朗普)周日(2月24日)表示,将推迟3月1日午夜加征对华关税的期限,如果贸易谈判持续获得进展,将计划与习近平举行峰会,以达成贸易协议,从而解决贸易争端。那么,还有哪些未决议题需要川习峰会解决呢?

川普周日傍晚发表推文说,因周末美中贸易会谈在知识产权和技术转让等问题上取得了“实质性进展”,决定延长停火协议。但他没有说明延长期限的具体时间,以及川习峰会的日期。

美国贸易代表办公室计划本周发布正式通知,以推迟上调关税

美国贸易代表办公室(USTR)在去年12月14日,正式将美国东部时间3月2日凌晨12:01(3月1日午夜),设定为将2000亿美元中国商品关税从10%上调到25%的截止时间。如果贸易谈判未达预期,美方将在3月2日凌晨12:01加征关税。

中方代表团将于周一下午离开美国返回北京。

川普在周日晚在白宫举行的州长舞会上还表示,美国正在和中国进行贸易谈判,如果能达成协议,将是迄今为止有史以来最大的贸易协议,目前已非常接近目标。

川普在周日晚在白宫举行的州长舞会上还表示,美国正在和中国进行贸易谈判,如果能达成协议,将是迄今为止有史以来最大的贸易协议。(MANDEL NGAN/AFP)

中方在国家补贴和产业政策方面让步不够

在本轮会谈中,双方继续将承诺事项写入贸易协议草案。《华日》报导,一名正在跟踪会谈的人士表示,双方正在制作一份可能超过100页的文件。

路透社2月20日也报导,熟悉会谈进展的两位消息人士透露,美中谈判官员正在针对六项结构性问题起草谅解备忘录(Memoranda of Understanding,简称MOU):强制技术转让和网络盗窃、知识产权、服务、货币、农业,以及非关税贸易壁垒。

22日,在川普的要求下,MOU已确定更名为贸易协议(trade agreement)。

川普周日在推特上表示,美中谈判在“知识产权保护,技术转让,农业,服务,货币和许多其它问题”获得进展,但他没有提供细节。

据熟悉谈判的消息人士对路透社透露,在周末举行的会谈中,美中谈判代表在部分结构性问题上已取得进展,讨论重点为包括如何执行潜在贸易协议(即执法机制)在内的棘手问题。

《华尔街日报》报导,据知情人士透露,在周末的会谈中,北京提出增加购买美国农业和能源产品以及服务,放宽对美国金融服务和汽车制造企业的限制,并加强对美国知识产权的保护。

报导说,中方在政府补贴、对国有企业的其它支持方式,以及支撑其国家主导经济模式的其它政策方面未做出足够的让步。川普政府中的许多人认为,这些议题对为在中国运营的美国企业提供公平竞争环境至关重要。

技术转让政策协议草案形成 但仍存分歧

彭博新闻报导,据一名知情人士透露,美中制作的文件草案涵盖了强制技术转让和知识产权盗窃等问题,最终将合并为一份可以让总统最终批准的协议。

该人士表示,关于中共技术转让政策的协议草案已在本周形成。

不过,《华日》报导,在如何解决美国公司对中共当局向其施压以分享技术的投诉,双方仍然存在分歧。特别是美国半导体、化学和汽车公司一直抱怨说,北京有多种途径可以获得美国技术,包括通过合资要求,以及通过中共官方监管机构,迫使美国将技术秘密转让给中国公司等。

华日曾报导,根据太平洋两岸数十名企业和政府官员的访谈,以及对监管和其它类别文件的审查,揭示了中共技术开采的系统性和有条理性,以及中共官员对这些外国公司投诉的不公平程度。

让外国公司进入中国市场,以获取技术,是邓小平推出的策略。他在1984年宣布,“需要放弃部分国内市场,以换取所需要的先进技术。”华日报导说,这个想法符合邓小平获得西方技术但限制西方影响力的想法。

但中共官员否认施加了这种压力,宣称外国公司自愿分享技术,以换取进入中国市场的机会。

在最新一轮贸易谈判期间,中方谈判代表表示,北京愿意在地方一级采取监管执法行动,并鼓励在中国开展业务的美国企业向监管机构报告强制行为。美国谈判代表则正在推动更广泛的变革。

报导说,川普将与中国的贸易协议作为优先事项,美国贸易代表、谈判主要负责人罗伯特‧莱特希泽(Robert Lighthizer)长期以来对中共贸易行为采取强硬态度。最近几周,他一直在警告双方达成协议之前仍存在的巨大障碍。

莱特希泽专注于中共结构性改革问题,包括国家补贴和技术转让。

如何对贸易协议进行执法

另一方面,双方还未就如何执行贸易协议达成一致。美国官员多年来一直抱怨中共糟糕的后续行动记录,他们正在推动在协议中增加一些条款,其中包括“快速撤回”(snapback),如果中方未实践贸易协议承诺,美方将迅速重启关税;另一个选项是美国延后把中国商品关税调降,视中方执行状况再做决定。

中共官员则认为这种做法不公平,并表示双方应共同评估投诉。

路透社报导,一名听取会谈情况的消息人士称,截至周六,执法仍是一个主要问题。

另一个问题是:应该使用什么标准来判断是否遵循协议。例如,如果一、两家美国公司在中国面临知识产权保护问题,是否足以重新实施关税?如果这不足以促成恢复关税,那重启关税的衡量标准是什么?

贸易战开始至今,中国出口疲软,拖累经济增长,中国向美国的出货量连续两个月下降。

德国智库“墨卡托中国研究中心”(MERICS)日前在最新的分析报告中表示,2019年对于中国来说会是“无比困难”的一年,若今年中美贸易谈判没有进展,中国巨大的出口产业就会遭遇重创,直接导致大量人口失业。#

责任编辑:叶紫微

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2019-02-25 12:44 PM
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