【大纪元2019年02月06日讯】（大纪元记者林燕编译报导）基于中共多年未兑现其世界贸易组织（WTO）的承诺，贸易代表办公室（USTR）周二发布年度报告表示，美国对中国（中共）的态度需要比过去更强硬，且采取措施让中共承担责任，而非他国来承受损失。
美国一年一度的《中国履行世贸组织承诺情况报告》于周二（2月5日）出炉，2018年度最新报告指，中国（中共）过去一年来几乎没有改变其扭曲贸易、改革经济体制的行为，反而在WTO以一种颠倒黑白、混淆视听的方式行事。
报告指，直到在2018年12月阿根廷G20会议期间举行的美中首脑会面，“中共似乎已经开始更认真地对待美方关注的问题”。
美方重点关注中方兑现改革承诺
但是基于中方过去一年来并没有对美方关心的问题采取任何行动，所以USTR表示，美国将继续向中方施压，要求其进行更为重大的结构性变革，实现其兑现承诺。
USTR在报告中重申了对中国关键结构性问题的广泛关注，例如中共是否改变“中国制造2025”对特定行业的投资计划，以及是否转为遵循WTO成员国期望的市场导向原则。
过去一年来，美中双方就贸易问题进行了四轮贸易磋商，并就中国的结构性改革展开讨论，包括强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃等。
但中方除了提出在购买美国商品和服务领域进行小的改变和适度增加购买外，在结构性问题上几乎没有任何实质性的举措，对将来计划采取哪些行动的表述也非常模糊。
美方：确保不公贸易的成本让中共承担
美国贸易代表办公室表示，美国打算接下来让“中国（中共）承担责任”，让中共在现有的WTO规则下就“任何伤害美国工人、企业、农民或牧场主的不公平和扭曲市场的贸易行为”负责。
“在中国（中共）改变经济和贸易方式之前，美国将采取一切适当行动，确保中国的非市场经济体系的成本由中国（中共）承担，而不是由美国来承受。”报告写道。
USTR周二的报告详细谈及中共现行的贸易体制对全球市场带来的危害。报告以钢铁和铝业为例指出，中共产业政策导致国内产能过剩，中国产品在全球倾销给各国带来了复杂的问题。
“值得注意的是，在美国采取措施对钢铁和铝等关键行业的全球过剩问题展开行动前，中共当局没有采取任何实际措施来解决它的产能过剩问题。”报告说。
报告亦指出，中共同样在新兴（科技）行业的扭曲、非市场行为也极有可能再度导致这些行业的产品过剩，并造成其它市场经济体国家的就业和生产损失。
“中国做出结构性改变不仅能缓解与贸易伙伴日益加剧的贸易紧张局势，同时这些变化也将使中国受益，能把经济置于更加可持续的道路上；亦将有助于美国经济，乃至全球经济的增长。”报告非常清晰地指出这一点。
“美国对中国（中共）的态度要更加强硬”
报告也强调，美国的目标没有发生变化，美国仍寻求与中国建立公平、对等和平衡的贸易关系。但是针对目前中共未兑现WTO承诺的现状，“美国对中国的态度比过去更加强硬”。
“出于必要，美国会使用所有可用的工具——包括国内贸易救济、双边谈判、WTO诉讼以及与志同道合的贸易伙伴进行战略接触——共同应对中国（中共）带来的独特和非常严峻的挑战。”报告说。
报告指，若中共不肯做出实质性改变，美国将继续捍卫美国的国内法（贸易救济法）、免受中共利用WTO机制对美国进行攻击。
“这些法律至关重要，可以确保中共非市场政策和做法带来的成本不会由美国公司和工人来承担。”报告指。
外界认为，USTR的报告或暗示，美方不会轻易取消之前对华数千亿美元出口商品加征的关税。
与盟友合作 继续用好WTO平台
报告虽然指出，考虑到中国（中共）从当前的经济体制中受益的程度，单靠谈判新的WTO规则迫使中共改变行为是不现实的，但仍会继续针对中共的非市场经济体制，与其它WTO成员国做出双边以及多边的努力尝试。
报告尤其指出，美国正与欧盟（EU）密切合作，不承认中国（中共）在反倾销诉讼中要求获得市场经济地位的诉求。
同时，美国也与欧盟和日本合作，作为新三边伙伴关系的一部分，三方致力于直接解决中共非市场经济体制造成的系统性扭曲。“这种伙伴关系将协调三方的联合行动，并审查中共的各种潜规则。”报告说。
在过去一年，美国驻WTO大使、USTR副贸易代表一直与中共驻WTO大使唇枪舌战，不时戳破中方“党话”。比如：中共官员在2018年7月的WTO贸易政策审查会议期间，对外宣称：“中国特色的社会主义进入了一个新时代，但基本维度——中国仍是并长期处于社会主义的初级阶段——没有改变。”
中共代表还称，中共致力于发展“社会主义市场经济”，并正在“改善政府和市场之间的关系”。
美国USTR的报告就再次戳破中共的这一套说辞。“在中共眼里，已经改善了的关系意味着国家在监管经济活动中要扮演更重要的角色，而不是（外界认为的）停止国家干预、允许市场力量来决策。”#
责任编辑：叶紫微
