【大纪元2019年07月15日讯】（大纪元记者王亦笑德国报导）柏林Kreuzberg城区属于热门中的热门，这里的出租屋不仅受当地民众的欢迎，也是游客、商务人员的首选。暴利驱使之下，这里非法度假屋的比例也非常之高。据评估，一年以来该地区针对非法出租屋的罚金累计高达150万欧元，不过受罚者仍只是一小部分而已。
共250位房主被罚
柏林去年的游客达到1350万，再次创下新高。游客所青睐的落脚地，首选克罗伊茨贝格（Kreuzberg）或米特（Mitte）等城区。这对于民宿短租市场实在是个利好消息，不过在德国需要谨慎行事，把自家闲置的房屋租给游客，有可能会触犯法律，还可能被高额罚款。
自从Airbnb等民宿出租平台风靡全球，出租民宿便成了赚钱的好方法，尤其在旅游旺地，民宿出租带来的暴利，让很多人都加入了短租行列。但在柏林、慕尼黑、汉堡等大城市，租房市场本来就是粥少人多，大量房屋加入民宿短租的行列，显然不利于当地正常的租房市场，于是各地纷纷出台禁止非法出租度假屋的法规。
柏林规定，如果要把自己承租或拥有的房屋短期租给度假者或商务人士等，必须事前申请许可；如果只把自己房屋的一个房间提供给客人，则不需要申请许可，但也要申请一个注册号；自2018年8月起，任何未经注册或批准就擅自出租非法度假屋的房主，可被处以高达50万欧元的罚款。
新法规实施近一年之际，政府对非法度假屋比较集中的柏林Kreuzberg地区进行了评估：共有250位房主被罚，罚金累计高达150万欧元。单个最高罚款额为3.75万欧元，平均罚款额为6000欧元。罚款金额主要取决于房主的经济利益，目前为止还没有谁被处以50万欧元的罚款。
调查工作困难重重
在过去的一年里，注册民宿的房屋数量有所增加。柏林Kreuzberg地区共有近1900套公寓获批可作为民宿出租，另外还批准了大约3000个注册号。不过这一地区出现在民宿租赁平台的房屋数量，远远超过了合法注册的数量。据估计，柏林至少有2万套房屋被用于民宿租赁。
市议会指出，对于非法度假屋的罚款额越来越高，但这并没能很有效地抑制非法度假屋，因为他们对Airbnb等平台缺乏执法权，导致调查起来非常有难度。
市政府还成立了“公寓特别调查小组”，但是调查工作非常困难。因为像Airbnb这种在国外拥有总部和服务器的平台运营商，都不提供出租者的真实身份。至于房子的地点，只有在客人订了房之后，才会告知。
而根据德国的法律，调查者不能为了找出房源用假身份订房，这是禁止的；即使找到了，他们也得搜集证据，提供给法庭。这个过程往往需要几个月，甚至超过1年。这个过程中，房主已经赚得盆满钵满了。
严控度假屋有助于稳定房市？
Airbnb自2008年起率先在美国兴起，通过这个网络平台，大量民居得以出租。虽然活跃了旅游业，也丰富了房源，但也出现了房租暴涨、安全隐患等诸多问题。因此很多国家陆续出台各种措施加以规范，其中德法等欧洲国家的相关法律尤为严苛。
不过，有的媒体也对严禁非法度假屋的有效性表示质疑。据粗略统计，柏林的租房市场上有将近两百万公寓房出租。短期出租的度假屋最少有2万套，差不多仅相当于租房市场的1%。这对于租房市场而言，可能只是杯水车薪。
此外，这些房屋投放到租房市场后，它的价格对于很多人来说可能也不便宜。近年来，搬到柏林的居民越来越多，房租增加得也很快。所以不少人认为，禁止出租度假屋也不能缓解市场的紧张状况。
美国的一份研究报告对这一问题进行了回答。研究人员监测了美国100个大都会城市2012-2016年的房租和房价格，发现Airbnb列出的价格每上涨10%就会导致房租上涨0.39%、房价提升0.64%。
这点涨幅听起来微不足道，但是2012-2016年，这100个地区的房租年增长率平均为2.2%，因此在这种情况下0.39%的增幅并不小，房价也是如此，售价平均增长了4.8%。
研究人员表示，在美国每13套供人租住的房子中就有1套放在了Airbnb上，这还只是中间数。对Airbnb房源非常密集的地区，Airbnb短租房源和长租房源的比例几乎是1比1。如果不加以监管，短租房源还会越来越多。
政府应该阻止将房产从长租转成短租，但不应该限制本来就不打算长期出租房屋者将空闲房间出租或在他们不在时将房屋出租。度假屋主人一年中往往只有部分时间住在那里，对于这类人，房屋共享服务允许他们充分利用自己的房产创造额外收益。
责任编辑：周仁
