【大纪元2020年07月20日讯】《有冇搞错》。7月20日。
美国和中国的关系，正如我们过去说的，已经发生了根本性的改变，以前两国合作基础下的各种默契，现在一一被打破。
最新的一件事，就是美国国务卿蓬佩奥公开宣布，中国对南海的大部分主张，是不合法的。南中国海，现在变成了中美之争，双方争的是什么？其实不是主权，而是这个地区的霸权。
《纽约时报》的报导这么说的，国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）宣布，中国在南海大部分海域的扩张性海事主张“完全不合法”，在美国试图遏制中国在该地区活动之际，他的话可能引发同北京的潜在军事对抗，以及对企业的制裁。
《纽约时报》说，蓬佩奥的声明，使华盛顿处于执行海牙法庭裁决的位置。他的声明没有明确表示美国会提供军事援助，但留下了这样的可能性：如果中国侵略导致冲突爆发，美国可能会保护越南、马来西亚和菲律宾等国。美国与菲律宾签署了共同防御条约。
大部分的报导，都说这次蓬佩奥声明，是美国首次提出中国南海诉求不合法，但这其实是不正确的。事实是，美国从来没有认同过中国的南海诉求，美国的基本态度一直很清楚，南中国海上岛屿、礁石和潮汐沙滩（就是涨潮时就被海水淹没的一片沙滩），主权是谁的，美国没有态度，希望区内国家自己商量决定。但美国重申过多次，南中国海的广大海域，是公海，因此可以自由航行。
也就是说，在南海主权争议上，岛是岛的问题，海是海的问题。两个问题，是不同的。以前，美国对岛的主权没有意见，区内国家各自主张，大家去协调协商；但是，这片海域是公海，谁也不能把它划成自己的领海。
所以，美国的态度是清楚的，也是一致的，唯一不同的，是这一次。蓬佩奥把这个意见再次公开说出来，而且首次采用了“中国的主张不合法”这样的用词。简单说，以前我不同意，但不公开说，不公开指责中国，但现在我也不同意，但会公开说，直接指责中国了。区别就在这个地方。
所有的争议，来源于南中国海，中国画出来的那个九段线。这个九段线范围内，大约有近20万平方公里的海域，按照中国的意思，这都是中国的海域，就是领海，是内海，地位和洞庭湖、鄱阳湖一样。
其实，这个九段线，原来是日本人画出来的。日本为亚洲画地图，南中国海的界限是什么，日本画出来，意思是这个区域内，名称叫做南中国海。南中国海上的岛屿，主要是两三个大岛，西沙的永兴岛，南沙的太平岛，以前大家都抢，越南是法国殖民地的时候，法国人抢过，后来日本人占领过。当然，二战之后，1947年，中华民国政府派兵占领的太平岛，宣布南中国海是中国的，画了一条虚线，总共十一段，根据就是日本人的地图。
中共建政之后，沿用了国民政府的十一段线，但后来因为要帮助越南共产党，所以把北部湾的两段线取消，变成了九段线。中共的意思，是这片海就是中国的海，名字都叫南中国海，所以就是中国的了。这当然不行，比如日本海、印度洋什么的，都用名字来说事，大家都不答应。
其次，是所谓历史证据。就是某年某年，我的渔民上过岛，建过一个庙，或者是某年我的官府人员上过岛，立了一个碑，所以，这个岛就是我的。但这个问题可就有的吵了。因为别人的渔民也去过，别人的官员也去过，也挂过旗。比如西沙群岛，法国人就上去很多次，挂过很多次国旗。
所以上次海牙仲裁庭仲裁，判定中国不能用历史，来断定南海的岛是中国的。
公平地说，中国声称拥有南中国海海域主权，注意，不是岛屿主权，不是中共首先提出来的，是国民政府提出来的。但现在台湾的中华民国，也不再坚持拥有南海海域的权利，只是坚持南海上面的岛屿的权力。其实，中共政府也是这个做法。但中共在宣传上，往往暗示这片海就是我们家的，虽然官方在国际文件上从来不这么说，但媒体这么说，或者专家这么说，对外国来说，这并不是政府态度。
比如2001年中美撞机事件。中国强调美国飞机飞到离海南岛50公里的位置，侵犯了中国的权益，但不是侵犯领海。但媒体宣传上，总说侵犯领海，所以很多中国人认为，那次撞机中国很有道理，因为美国飞机飞入领海了。事后，中国再次向美国澄清政府的态度。
中国加入了《联合国海洋法公约》，《联合国海洋法公约》规定了领海权，所以海岸线12海里以外，就不是领海了，是公海了。
中国专家坚持的意见是历史水域说，意思是历史上这片海就是中国的。海洋公约前，有国际海洋法之前，南中国海就已经是中国的了。但实际情况并非如此。如果是你的，必须你有管辖权，行政管辖，法律管辖等等，这些实际上中国，即使在历史上也没有的。南海一大片海域，大家都可以去捕鱼，去上岛游泳，不需要进海关，不需要批准和登记。如果发生纠纷，也没有人去中国找官府或者法院去仲裁，所以这个所谓的权利是个虚的。
另外，主权和主权权利是有区别的。比如海南岛是中国的，这是主权，海南岛海岸线12海里，是领海，也是主权。但是再往外，200海里，或者是大陆架自然延伸，是中国专属的经济水域，别人不能来打鱼，不能来挖沙子，不能来钻石油，这是主权权利。
中国政府以前总是故意模糊这个区别，南海是我的，是主权？还是主权权利？中国九段线，意思就是主权，但实际上这个主权落实不了。中国和菲律宾和越南争得最厉害，争的是南海石油和天然气，这属于主权权利。
这些，都是基本法律问题。但南中国海的问题，不只是基本法律问题。因为我们说过，南中国海涉及到东亚、东南亚的主要海上交通要道的问题。世界上四成的贸易从这个通道过，它控制了东亚几个国家，包括中国、韩国、日本、越南，和台湾的贸易生命线。谁控制了这条通道，谁就控制了东亚和东北亚。
1974年以前，中共对南中国海没有任何控制能力，1974年中共海军和南越海军有一次西沙海战，中共胜了，在南海才有立足之地。实际上，我一直怀疑那次是美国人在暗中支持中共。原因很简单，当年，美国和南越还有军事同盟关系，外国进攻南越，美国可以出兵的。住在美国的一位南越退休将军，告诉我说，西沙海战开始，南越一直呼叫美国帮忙。从菲律宾苏碧湾基地到西沙群岛，也就是十分钟的事情，美国只要派一两架对舰攻击机，就可以全部搞定了。当年中共派出四艘军舰、两艘扫雷舰、两艘猎潜舰，都是那种一两千吨的小军舰。战斗后期，才有驱逐舰上场。这些军舰对美国人来说实在是很容易搞定的。但美国人始终没有回应，没有支援南越。
原因是什么？我分析，大概是美国人觉得南越守不住了，北越正和苏联打得火热，所以与其让西沙群岛被苏联控制，不如让中国人控制。
以前，南海这个通道，一直是美国人控制的。美国在新加坡有军事基地，以前在菲律宾、泰国、印尼等国都有军事基地。后来90年代以后，美国撤出去了，只保留了新加坡的基地。除了基地，还有军事的覆盖能力，周边国家很多，包括中国在内，都没有这个军事上的能力去覆盖南中国海。
美国人撤走之后，这里好像是真空了。说是好像，是因为其实美国还在控制着这片海域，不是说美国有主权，而是美国保证这片海域的通道通畅，因为他有绝对的海上霸权。
所以，2009年中国突然说，南海是中国的核心利益，美国人就找中国了，你要说清楚，这个利益是什么意思，是岛呢？还是海呢？
中国在这个问题上当然是刻意模糊。这与那个时候北京的政局有关，北京没有一个真正的决策人，大家知道那时候是九龙治水，几个常委，各管各的，军队更是自行其是，自己去划定中国的势力范围。
美国人拿不到答案，所以就提出“重返亚洲”的战略。那个时候，是奥巴马当总统，希拉里当国务卿的时期。所以，南海问题上美中冲突，是奥巴马第一任时开始的。大概在2012年。
从2010年开始，中国军方经过了十多年大幅度的军费上涨，有了好武器，有了几样杀手锏了，所以有些军方的人认为，中国应该重新划定这个规则了，重新划分一下势力范围了。
从那时开始，中国在南海更加具有进攻性了。比如挖断越南的电缆，撞沉越南和菲律宾的船等等，要不就排除武装渔船和海警，去包围别国的船只，甚至包围岛。
这些国家怎么办，当然是去找大哥啦。大哥就是美国。
美国其实不关心里面这些岛属于谁，美国更关心他的航行不受干扰，关心海上超级霸权的地位，不能受到挑战。过去大概十年，美国一直强调这一点，和中国各种谈判，最重要的，是中国不能将南海岛屿军事化。意思是不能把西沙群岛，或者南沙群岛变成威胁南中国海海上通道的基地。
中共也一直承诺这一点。2017年，习近平访问美国，直接向川普承诺停止建岛，停止在岛上布置导弹和军用飞机。但几个月之后，中国就开始重新动工了。
这次美国高调回应，蓬佩奥直接说中国在南海的各种主张是完全不合法的，completely unlawful。最近一段时间，美国两艘航母在南海附近来来去去，不走了，和各国海军不断搞军演。越南和菲律宾也在积极配合，可能菲律宾的苏碧湾、越南的金兰湾，都会有和美国海军的配合行动。我想，正因为有越南和菲律宾的邀请，美国才这么高调对南中国海问题表态。
当然，我们一直强调，中美之间所有的小问题，现在都会变得很大，原因就是两国关系已经从过去的合作，变成了全面对抗。
这和香港问题也一样。很多人分析香港问题，认为过去几十年，美国如何对待香港问题的，所以以后也会这么做。如果这样想，恐怕就会大错特错了。因为中美关系早已经过了拐点了，以前是大事化小，以后，肯定是小事变大。所以任何事，都是大事了。
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