【有冇搞错】南海之争 霸权而非主权

石山

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【大纪元2020年07月20日讯】《有冇搞错》。7月20日。

美国和中国的关系,正如我们过去说的,已经发生了根本性的改变,以前两国合作基础下的各种默契,现在一一被打破。

最新的一件事,就是美国国务卿蓬佩奥公开宣布,中国对南海的大部分主张,是不合法的。南中国海,现在变成了中美之争,双方争的是什么?其实不是主权,而是这个地区的霸权

《纽约时报》的报导这么说的,国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)宣布,中国在南海大部分海域的扩张性海事主张“完全不合法”,在美国试图遏制中国在该地区活动之际,他的话可能引发同北京的潜在军事对抗,以及对企业的制裁。

《纽约时报》说,蓬佩奥的声明,使华盛顿处于执行海牙法庭裁决的位置。他的声明没有明确表示美国会提供军事援助,但留下了这样的可能性:如果中国侵略导致冲突爆发,美国可能会保护越南、马来西亚和菲律宾等国。美国与菲律宾签署了共同防御条约。

大部分的报导,都说这次蓬佩奥声明,是美国首次提出中国南海诉求不合法,但这其实是不正确的。事实是,美国从来没有认同过中国的南海诉求,美国的基本态度一直很清楚,南中国海上岛屿、礁石和潮汐沙滩(就是涨潮时就被海水淹没的一片沙滩),主权是谁的,美国没有态度,希望区内国家自己商量决定。但美国重申过多次,南中国海的广大海域,是公海,因此可以自由航行。

也就是说,在南海主权争议上,岛是岛的问题,海是海的问题。两个问题,是不同的。以前,美国对岛的主权没有意见,区内国家各自主张,大家去协调协商;但是,这片海域是公海,谁也不能把它划成自己的领海。

所以,美国的态度是清楚的,也是一致的,唯一不同的,是这一次。蓬佩奥把这个意见再次公开说出来,而且首次采用了“中国的主张不合法”这样的用词。简单说,以前我不同意,但不公开说,不公开指责中国,但现在我也不同意,但会公开说,直接指责中国了。区别就在这个地方。

所有的争议,来源于南中国海,中国画出来的那个九段线。这个九段线范围内,大约有近20万平方公里的海域,按照中国的意思,这都是中国的海域,就是领海,是内海,地位和洞庭湖、鄱阳湖一样。

其实,这个九段线,原来是日本人画出来的。日本为亚洲画地图,南中国海的界限是什么,日本画出来,意思是这个区域内,名称叫做南中国海。南中国海上的岛屿,主要是两三个大岛,西沙的永兴岛,南沙的太平岛,以前大家都抢,越南是法国殖民地的时候,法国人抢过,后来日本人占领过。当然,二战之后,1947年,中华民国政府派兵占领的太平岛,宣布南中国海是中国的,画了一条虚线,总共十一段,根据就是日本人的地图。

中共建政之后,沿用了国民政府的十一段线,但后来因为要帮助越南共产党,所以把北部湾的两段线取消,变成了九段线。中共的意思,是这片海就是中国的海,名字都叫南中国海,所以就是中国的了。这当然不行,比如日本海、印度洋什么的,都用名字来说事,大家都不答应。

其次,是所谓历史证据。就是某年某年,我的渔民上过岛,建过一个庙,或者是某年我的官府人员上过岛,立了一个碑,所以,这个岛就是我的。但这个问题可就有的吵了。因为别人的渔民也去过,别人的官员也去过,也挂过旗。比如西沙群岛,法国人就上去很多次,挂过很多次国旗。

所以上次海牙仲裁庭仲裁,判定中国不能用历史,来断定南海的岛是中国的。

公平地说,中国声称拥有南中国海海域主权,注意,不是岛屿主权,不是中共首先提出来的,是国民政府提出来的。但现在台湾的中华民国,也不再坚持拥有南海海域的权利,只是坚持南海上面的岛屿的权力。其实,中共政府也是这个做法。但中共在宣传上,往往暗示这片海就是我们家的,虽然官方在国际文件上从来不这么说,但媒体这么说,或者专家这么说,对外国来说,这并不是政府态度。

比如2001年中美撞机事件。中国强调美国飞机飞到离海南岛50公里的位置,侵犯了中国的权益,但不是侵犯领海。但媒体宣传上,总说侵犯领海,所以很多中国人认为,那次撞机中国很有道理,因为美国飞机飞入领海了。事后,中国再次向美国澄清政府的态度。

中国加入了《联合国海洋法公约》,《联合国海洋法公约》规定了领海权,所以海岸线12海里以外,就不是领海了,是公海了。

中国专家坚持的意见是历史水域说,意思是历史上这片海就是中国的。海洋公约前,有国际海洋法之前,南中国海就已经是中国的了。但实际情况并非如此。如果是你的,必须你有管辖权,行政管辖,法律管辖等等,这些实际上中国,即使在历史上也没有的。南海一大片海域,大家都可以去捕鱼,去上岛游泳,不需要进海关,不需要批准和登记。如果发生纠纷,也没有人去中国找官府或者法院去仲裁,所以这个所谓的权利是个虚的。

另外,主权和主权权利是有区别的。比如海南岛是中国的,这是主权,海南岛海岸线12海里,是领海,也是主权。但是再往外,200海里,或者是大陆架自然延伸,是中国专属的经济水域,别人不能来打鱼,不能来挖沙子,不能来钻石油,这是主权权利。

中国政府以前总是故意模糊这个区别,南海是我的,是主权?还是主权权利?中国九段线,意思就是主权,但实际上这个主权落实不了。中国和菲律宾和越南争得最厉害,争的是南海石油和天然气,这属于主权权利。

这些,都是基本法律问题。但南中国海的问题,不只是基本法律问题。因为我们说过,南中国海涉及到东亚、东南亚的主要海上交通要道的问题。世界上四成的贸易从这个通道过,它控制了东亚几个国家,包括中国、韩国、日本、越南,和台湾的贸易生命线。谁控制了这条通道,谁就控制了东亚和东北亚。

1974年以前,中共对南中国海没有任何控制能力,1974年中共海军和南越海军有一次西沙海战,中共胜了,在南海才有立足之地。实际上,我一直怀疑那次是美国人在暗中支持中共。原因很简单,当年,美国和南越还有军事同盟关系,外国进攻南越,美国可以出兵的。住在美国的一位南越退休将军,告诉我说,西沙海战开始,南越一直呼叫美国帮忙。从菲律宾苏碧湾基地到西沙群岛,也就是十分钟的事情,美国只要派一两架对舰攻击机,就可以全部搞定了。当年中共派出四艘军舰、两艘扫雷舰、两艘猎潜舰,都是那种一两千吨的小军舰。战斗后期,才有驱逐舰上场。这些军舰对美国人来说实在是很容易搞定的。但美国人始终没有回应,没有支援南越。

原因是什么?我分析,大概是美国人觉得南越守不住了,北越正和苏联打得火热,所以与其让西沙群岛被苏联控制,不如让中国人控制。

以前,南海这个通道,一直是美国人控制的。美国在新加坡有军事基地,以前在菲律宾、泰国、印尼等国都有军事基地。后来90年代以后,美国撤出去了,只保留了新加坡的基地。除了基地,还有军事的覆盖能力,周边国家很多,包括中国在内,都没有这个军事上的能力去覆盖南中国海。

美国人撤走之后,这里好像是真空了。说是好像,是因为其实美国还在控制着这片海域,不是说美国有主权,而是美国保证这片海域的通道通畅,因为他有绝对的海上霸权

所以,2009年中国突然说,南海是中国的核心利益,美国人就找中国了,你要说清楚,这个利益是什么意思,是岛呢?还是海呢?

中国在这个问题上当然是刻意模糊。这与那个时候北京的政局有关,北京没有一个真正的决策人,大家知道那时候是九龙治水,几个常委,各管各的,军队更是自行其是,自己去划定中国的势力范围。

美国人拿不到答案,所以就提出“重返亚洲”的战略。那个时候,是奥巴马当总统,希拉里当国务卿的时期。所以,南海问题上美中冲突,是奥巴马第一任时开始的。大概在2012年。

从2010年开始,中国军方经过了十多年大幅度的军费上涨,有了好武器,有了几样杀手锏了,所以有些军方的人认为,中国应该重新划定这个规则了,重新划分一下势力范围了。

从那时开始,中国在南海更加具有进攻性了。比如挖断越南的电缆,撞沉越南和菲律宾的船等等,要不就排除武装渔船和海警,去包围别国的船只,甚至包围岛。

这些国家怎么办,当然是去找大哥啦。大哥就是美国。

美国其实不关心里面这些岛属于谁,美国更关心他的航行不受干扰,关心海上超级霸权的地位,不能受到挑战。过去大概十年,美国一直强调这一点,和中国各种谈判,最重要的,是中国不能将南海岛屿军事化。意思是不能把西沙群岛,或者南沙群岛变成威胁南中国海海上通道的基地。

中共也一直承诺这一点。2017年,习近平访问美国,直接向川普承诺停止建岛,停止在岛上布置导弹和军用飞机。但几个月之后,中国就开始重新动工了。

这次美国高调回应,蓬佩奥直接说中国在南海的各种主张是完全不合法的,completely unlawful。最近一段时间,美国两艘航母在南海附近来来去去,不走了,和各国海军不断搞军演。越南和菲律宾也在积极配合,可能菲律宾的苏碧湾、越南的金兰湾,都会有和美国海军的配合行动。我想,正因为有越南和菲律宾的邀请,美国才这么高调对南中国海问题表态。

当然,我们一直强调,中美之间所有的小问题,现在都会变得很大,原因就是两国关系已经从过去的合作,变成了全面对抗。

这和香港问题也一样。很多人分析香港问题,认为过去几十年,美国如何对待香港问题的,所以以后也会这么做。如果这样想,恐怕就会大错特错了。因为中美关系早已经过了拐点了,以前是大事化小,以后,肯定是小事变大。所以任何事,都是大事了。

责任编辑:连书华 #◇

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