中共的数字维稳体系(四)

【内幕】中共鼓励“网上信访”的背后

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【大纪元2020年07月27日讯】(大纪元记者何坚报导)今年以来,伴随着疫情对中国社会造成的冲击和恐慌,“网格化管理”被中共宣传为抗疫成就的“制度优势”之一,并被迅速加强、固化为社会治理的基础模式。大纪元获得的内部文件表明,中共政权早在疫情之前,就将网格化确立为基层维稳模式,同时在不断强化数字化维稳,力图将虚拟和现实中的每个角落,都纳入到中共的立体监控中。

中共维稳发展为“网格化”和信息化

大纪元最近获得了中共河北省政府的部分维稳文件,这些内部文件披露了网格化及信息化的维稳方式,揭露出中共正在打造的立体防控体系。(文后附录了文中曝光的部分中共内部文件)

例如河北邯郸市磁县政府在2018年12月29日的内部文件中提出,要加强建设“社会治安防控体系”。文件强调,要坚持“大民调”、网格化矛盾纠纷长效排查机制,来预防和化解社会矛盾

依据大纪元获得的这些维稳文件,中共所谓的“大民调”机制,并不是去做民意调查、想要了解民众想法;而是指“党委政府统揽、政法综治协调、司法行政主抓、群工部门参与、职能部门联动、村镇重点落实”,“充分整合人民调解、行政调解、司法调解以及仲裁、信访”。简言之,中共的“大民调”,是指发动整个暴力机器去“调解”(镇压)社会矛盾

磁县政府在文件中描述了当局是如何做到这一点。

大纪元获得的、河北邯郸市磁县政府《全面推进预防和化解社会矛盾机制 加强社会治安防控体系建设》文件截图。(大纪元)

1. 构建“网格化”社会治安巡控体系

文件称,该县政府着力构建“网格化”社会治安巡控体系,“构建网格化矛盾排查机制,做到矛盾排查全覆盖”。具体来说,就是“在全县以乡、镇、村、片为单位划分网格,层层排查。”

“重在把矛盾隐患排查在源头、萌芽阶段,从源头上防范、疏导、分流、化解社会矛盾纠纷,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”,“确保‘小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交’”。

2.用“信息化”维稳社会矛盾

除了用“网格化”将县、乡、镇、村全覆盖之外,磁县政府“化解社会矛盾”的另外一个重点,就是“提升信息化水平”。

文件指,在全县11个乡镇调委会,258个村级调委会,全部配备安装“民调通”软件的智能手机,建立了“民调通”调解信息化工作平台。政府每天登录“民调通”,及时掌握辖区情况,发布工作指令,做好稳控化解工作。

大纪元获得的、河北邯郸市磁县政府《全面推进预防和化解社会矛盾机制 加强社会治安防控体系建设》文件截图。(大纪元)

3.维稳体系:虚拟与现实结合

磁县政府在文件中总结说,社会治安防控(维稳)体系“向信息化设备要警力”,“向立体化防控要动力”,“向群防群治要战力”。

具体措施包括:巡逻车全部更新GPS系统;公安巡逻配备移动警务终端;指挥中心、巡警大队及派出所利用高清探头全天候开展视频巡逻;健全出警队、巡逻队、便衣巡控、卡点等网格化巡防模式;以及发动社区干部、街道干部、内部单位保卫干部、沿街门店经营者等群体“群防群治”。

文件列出了加强维稳建设的目标,就是完善“空中控、街面巡、秘密蹲、路上查、室内研”的立体治安防控体系。

时政评论员李林一表示,大纪元曝光的政府文件表明,中共的社会治理已经开始所谓的网格化和信息化。他认为,中共口中的“社会矛盾”,无论是所谓的“人民内部矛盾”、还是“敌我矛盾”,都是被中共视为威胁政权稳定的因素,因此中共要“化解社会矛盾”,其实就是管控和镇压民众,也就是“维稳”。

中共引导民众“网上信访”的背后

大纪元获得的政府文件也揭示了,中共专门为解决“人民内部矛盾”而设立的信访制度,真正要起到的作用和目的。

河北定州市信访办公室4月10日印发的《定州市2020年信访工作要点》,就明确提出要发挥网格化管理作用、加强信访矛盾源头防治、建立“大调解机制”等等;目的就是要“减少信访上行”。

河北定州市信访办公室4月10日的文件表明,中共信访制度不是为了解决民众的问题,而是要确保不出现重大集访以及进京赴省访。图为文件截图(大纪元)

定州信访办公室还专门印发了一个《有序恢复市群众工作中心接访工作方案》,提出要引导群众通过非接触方式反映信访诉求(网上信访),加强信息预警、“确保不出现‘神不知鬼不觉’的重大集访以及进京赴省访”。

需要说明的是,中共文件中的“集访”是指集体上访,“进京赴省访”是指上北京或者去省政府上访;而“信访上行”,是指信访越过了地方、被反映到上级部门,这种事件被中共视为维稳不力,相关部门会被严厉追责。

李林一对此表示,中共这些信访要点和方案,充分说明了其工作重点不是解决信访的矛盾源头,而是要抑制民众信访;它引导民众“网上信访”,就是让民众落入信息化维稳的圈套。

李林一相信,中共大力发展“网格化”和信息化维稳,不是为民众解决问题,真正的用意之一是“确保不出现‘神不知鬼不觉’的重大集访”,目的是解决提出问题的人。

维稳的重点是控制人群

上述内部文件披露了中共“社会治理/治安/综治”的真正目的,就是要解决提出问题的人。

而定州市政法委2020年3月17日印发的《加强矛盾纠纷排查化解工作的通知》,则直接阐明了,维稳重点就是要控制重点人群。

该通知指,要“进一步加强矛盾纠纷排查化解工作”,就要“加大排查摸底力度”,“加强重点人群服务管理”。

中共文件中的“重点人群”,从精神障碍患者、刑满释放、社区矫正、吸毒人员,到宗教信仰人士、农村留守儿童、闲散青少年、在校学生、上访户等,涵盖社会各阶层和各个年龄群,不一而足。换言之,每个中国人都可能被划入中共维稳的“重点人群”。

而且,中共所说的“服务管理”,也不是真正的服务或管理,而是文件中强调的“逐人跟进管控措施”,“确保重点人群不出问题”。

事实上,各级政府如果没能控制好重点人群,维稳不力,是会被严厉追责的。

例如中共唐山市2017年11月10日出台了一个《综治维稳责任制追究办法(试行)》,专门对发生进京上访的属地政府部门和领导干部进行问责。

该办法规定,有下列情形之一的,予以挂帐督办或者一票否决:

唐山市2017年11月10日出台《综治维稳责任制追究办法(试行)》,对维稳不力的单位进行追责。(大纪元)

“进京到重点地区访一次超过5人的乡(镇街)、10人的县(市区)”、“到国家信访局集体上访一次超过30的乡(镇街),超过50人的县(市区)”、“发生进京出丑滋事问题,尚未造成重大影响的”,一旦单位被挂帐督办或者一票否决,不但综治维稳工作(平安建设)考评会受影响,相关责任人还可能受处分。



2018 12 29社会矛盾和治安防控 (Text)



4 10信访工作要点 (Text)



4 10有序恢复市群众工作中心接访工作方案 神不知鬼不觉 上访 (Text)



3 17政法委关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作的通知 重点人员 (Text)



2017 11 10唐山市综治信访维稳责任追究暂行办法 (Text)

责任编辑:林锐#

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