【大纪元2020年08月18日讯】（大纪元记者李梅编译报导）11月的大选将近，加州今年的12个公投议案Propsition 14-25中，Prop. 15和19将加州住家与商家房地产“税表分开”（Split roll），分别部分地改变1978通过的13号法案，以增加州和地方政府税收。
除部分居民的住房可豁免外，Prop. 19对所有民宅的转让加税，欲为州和地方政府增加每年几千万美元税收，未来还可能每年达到几亿美元；学区也可获得数千万或数亿美元收入。不过，县级的财产税管理成本预计每年会增加数千万美元。Prop. 15是增加工商物业的地产税，即按现在的市场价值而不是按购买时的金额交财产税。该提案预计让州县政府的获得75-120亿美元的年税收，其中40%用于K-12学校，60%归政府。
Prop. 19原为加州第22区民主党众议员凯文·穆林（Kevin Mullin）提出的ACA-11修宪案。公投案全名为“转让财产税、豁免、野火部门和县收入修正案（Property Tax Transfers, Exemptions, and Revenue for Wildfire Agencies and Counties Amendment），欲对原13号法案作出如下改变。
一、允许符合条件的房主在州内任何地方换房后沿用原始的低税额房产纳税估值，即使新换房更昂贵，也能在税评上调的情况下沿用。
二、55岁以上或重度残疾人可沿用3次房产纳税估值。
三、非自用住宅的继承房需按市场价值来评估房产税，比如出租房或第二栋住房。
四、由此增加的税收将分配将给消防部门和县政府。
背景：加州13号法案限制政府增加财产税
1978年6月6日，加州选民以64.79%的支持率批准了由霍华德·贾维斯（Howard Jarvis）和保罗·甘恩（Paul Gann）共同撰写的《限制房产税的人民倡议》（People’s Initiative to Limit Property Taxation），即为今日的13号法案。它规定：以1975-1976年房产估值为基准，对房地产的征税不得超过其全部现金价值的1%，年度增长限制在每年的通货膨胀系数或不超过2%，以较低者为准。各县征集的财产税款，依法分摊到各区。
13号法案规定，当一项财产所有权变更（被出售或转让）或新建筑竣工时，财产的价值将重新评估。该法规适用于个人和公司拥有的住宅和商业房地产。
13号法案还规定，州或地方政府必须在将来获得2/3支持的情况下，才可以改变税率和增加特别税。这些年来，加州的房主因此省了很多的房产税。
13号法案和随后的修正案
1978年的Prop.8允许在市场下滑时，重新评估房屋的市场价值。
1986年第58号提案得到76%的加州人的支持，允许在配偶之间或父母与子女之间转让主要住所，无需重新评估财产税；此外，父母转移给孩子的其它第一笔不动产中价值100万美元以内的部分不需税务重估。（孩子可以继续按原房产税缴交，不会因房价增加而多交税）
1986年第60号提案，允许55岁以上的房主将应税价值沿用到替代房屋，前提是必须在原房屋出售后两年内购买，并该替代房屋的价值等于或小于同一县内的原房屋。
1988年第90号提案，和第60号提案基本一样，但允许替代房屋座落在也执行该法案的另一个县内。
1996年第193号提案和第58号相似，允许父母去世后，祖父母将主要住所转给孙子女，无需重新评估房产税；祖父母向孙子女转让其它不动产的头100万美元，免于重新评税。
1996年的第218号税务表决权法（Right to Vote on Taxes Act），对地方政府财产评估收费等做了限制，要求地方政府在征收、增加或扩大地方税之前，必须得到选民批准。
13号法案和上面的修正案，限制了政府增收更多的财产税。据分析，下面原因导致当时民众对13号法案的支持：1）财产税过多； 2）税赋收入的分配； 3）联邦税的削减； 4）加州政府和地方政府支出庞大，且公共部门就业人数增长远大于私人企业； 5）对政府官员的不信任。
如今的加州政府组织更庞大，人们也不信任纽森政府能合理地使用纳税人的钱，比如对游民和非法移民的拨款。
意图改变13号法案的多次尝试
13号法案为纳税人提供了保护，政府也被限制增收更多的财产税。此后，几个试图改变13号法案的提案均告失败。
2018年，由加州房地产经纪人协会（CAR）提出的第5号提案，允许55岁以上的购房者、重度残疾人、自然灾害和危险废物污染的受害者，将房屋的评税价值转移到新房中（以代替原来13号法案和4个修正案）。竞选委员会筹集了1,322万美元，其中1,020万来自加州房地产经纪人协会（CAR）。该提案被加州居民以59.8%的反对票否决。
2020年，新的一轮试图拆分和改变13号法案的议案Prop. 15和 Prop. 19再被提出。
Prop.19的赞成方与反对意见
截至6月30日，“家庭置业和老人节税竞选委员会”（Families and Tax Savings for Seniors PAC）已经筹集了1,908万美元推动赞助意见；其中，加州房地产经纪人协会CAR再次成为最大金主，赞助了1,570万美元。该竞选委员会目前已经花费了1,054万美元。
Prop.19没有任何主持反对意见的竞选委员会和资金。《橙县纪事报》编辑部表示：对19号提案最好的理解是， 房地产利益集团试图通过迎合州消防员工会来完成他们两年前没能完成的事……提案19 是抢钱，而非税制改革；它对财产继承人不公平，而且它收买了（消防）工会。◇
责任编辑：方平
