【大纪元2021年07月26日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）市交通局在布碌崙华人社区七、八大道改道的争议性计划，由于要在拥挤的八大道“挤出一条自行车专用道”，让200多个停车位给单车让路，引发社区反对声浪。现在，这项计划因为不符合“自行车道法律”的程序要求而推迟到10月份。
7月7日，当地州众议员白彼得（Peter Abbate）与8名社区委员会的成员向布碌崙法庭起诉交通局，认为交通局违反了纽约市有关“安装或拆除自行车道要提前90天通知每个受影响的社区委员会”的法律。
纽约市交通局没有争论今年2月临时成立社区咨询委员会（Community Advisory Board，CAB）的合法性，而是选择了和解，同意将7月9日通知三个社区委员会CB7、10、12该改道项目的电子邮件，作为90天通知期的开始。
根据7月21日的和解条款，交通局同意召开公听会，允许三个社区委员会CB7、10、12就街道重新设计做一权衡，至少在10月9日之前不搞任何施工建设。
布碌崙区长候选人倡导单车
2011年11月3日，纽约市通过了“自行车道法律”，强制要求交通局与社区委员会合作，在新设自行车道前要充分考虑附近居民的反馈。该法案涵盖的信息是：不反对全市自行车道（单车走廊形成一个全市网路）扩张，但需要足够的公众投入。
当时一些自行车倡导团体批评这“是多余的繁文缛节”，“放慢全市安全改进的速度”，“其他市政工作不需要这道程序，为什么自行车道要额外对待”。
时任威廉斯堡第34选区拉丁裔市议员的雷诺索（Antonio Reynoso）在2019年对布碌崙鹰报说：“这里发生的事情是，由于社区委员会的反对，自行车道实际上被推迟了多年，交通部将安全放在了一边，让位给社区委员会。”
值得关注的是，雷诺索今年竞选布碌崙区长，业已在民主党初选中获胜。雷诺索是布碌崙民主党激进派New Kings Democrats（NKD）支持的候选人。
自行车道法出炉背景
纽约的自行车网路扩张可以追溯到彭博当市长时，当时交通局每年宣布自行车道扩张的战绩，认为可以促进“安全”和“减碳新生活”，大力推动在市区骑车。
但这些自行车道经常面临当地企业主和社区的强烈反对，他们不愿放弃原有的路边停车和卸货空间，就和八大道社区的情况一样。当时的布碌崙市议员费德勒（Lew Fidler）就抱怨“自行车道在没有通知社区的情况下从天而降”，因此推出自行车道立法，要求交通局提前向社区委员会发出警告。
虽然法律没有授权社区阻止交通局安装自行车道，但该法确实要求征求社区的意见，这通常意味着举行听证会。
当然，一条完善的道路并非由私家车、汽车作主导，而是每个道路使用者都有公平使用权利。说到底，这涉及到路权的使用争夺。
近几年在交通维权组织的呼吁下，市府通过了“街道总体规划”，增加250条以上的自行车道，未来10年将投资17亿美元，用于转型城市街道，提升自行车和行人的安全性等，但疫情令市府财政捉襟见肘的情况下，未知计划是否仍会推行。
路权争夺战
在纽约市，社区委员会是方便民众表达意见的最基层政府。全市59个社区委员会在酒牌发放、自行车道、住房等土地使用等问题上有影响力，但没有否决权。
“减碳”倡导者想要更大的自行车网络，社区委员会就成了绊脚石。《布碌崙鹰报》在2019年曾报导，时任市议员雷诺索提出了一个加快自行车道路网络进程的想法：将自行车道的审批流程从社区委员会手中夺走，废除自行车道法律。
根据雷诺索的说法，有时社区委员会即便投票反对，交通局仍照样设置自行车道或其他措施，但情况并非总是如此。他担忧社区委员会的投票“可能会延迟或扼杀交通局提议的项目”。
根据早前的报导，雷诺索表示，社区委员会可以帮助微调，“他们可以修补边缘⋯⋯让我们更聪明地了解如何在那里绘制线条。”他认为在提出安全改进建议后，交通局延迟几周或一个月没问题，但交通局不能无休止地重新设计或等待社区委员会的批准。
交通局在2017年将布碌崙八大道加入纽约市的自行车优先区，2019年又把八大道加入了纽约市交通事故“零死亡愿景优先通道”计划中。很多人可能没有意识到，事情会演变成今天的局面，“安全”二字成为激进派推进议程的最高优先事项、核心原则；而照顾了自行车的安全和路权，社区要以牺牲停车位和经济受损为代价。
为了更激进的推进自行车网路，雷诺索告诉市府同僚：“在拯救生命方面，你不能成为政治上的懦夫。”
其他背景
7月7日社区提告交通局的原告包括白彼得、麦保罗、余曼玉、梅增新、柳宝枝等9人，提告的重点是交通局为了实施这个项目，绕过法律规定的社区委员会流程，绕过社区委员会的公听会，转而采用一种“动态创建的社区咨询委员会”，直至“创建自己的公共审查程序”，混淆视听。
根据市府规定，社区委员会每名委员均经过面试，由其所服务的市议员或区长任命；而社区咨询委员会（CAB）这个名字似乎是为了在公众中造成混淆，没人知道谁任命了他们。简而言之，这个CAB似乎是一个交通局的公众关系部门，而不是像纽约市社区委员会那样的独立机构，关注影响社区利益的基层市政组织。
起诉书指，交通局绕过社区委员会流程“进行自己的公共宣传”，虽然任何形式的公共宣传都是受欢迎的，但交通局不能放弃法律要求的公共外展程序，有意或无意的造成一种“公众参与”的错觉。
另外还有媒体报导，交通局将CAB成员增至40人，其中不少是自行车倡导机构的成员。◇
责任编辑：李悦
