【大纪元2022年10月12日讯】（大纪元记者夏雨综合报导）美国参议院周二（10月11）正式启动了关于2023年国防授权法案（NDAA）的辩论，这是国会必须通过的、价值8,170亿美元的一项法案。
NDAA包括针对中俄竞争的内容，以及提振台湾和乌克兰的条款。其中包括“2022年台湾政策法案”（TPA, Taiwan Policy Act of 2022）的大部分内容。参议院外交关系委员会于9月通过了这项支持台湾的立法。
因为NDAA是国会每年必须通过的为数极少的主要立法之一，这项法案受到广泛的行业和其他利益相关者的密切关注，法案决定了从购买船只和飞机，再到增加军费，以及如何解决地缘政治威胁问题的一切内容。
NDAA还包括为乌克兰安全援助计划提供的新资金、新武器系统的授权以及许多其它条款。
参议院军事委员会主席杰克‧里德（Jack Reed）在参议院演讲中说，“我们必须确保美国能够竞争、威慑，以及战胜近乎同等的竞争对手。NDAA通过全面投资太平洋威慑倡议、欧洲威慑倡议和乌克兰安全援助倡议来对抗中俄。”
NDAA可能包括的台湾相关条款
以下是《台湾政策法》中的一些要点：
台湾军资
该两党法案将通过外国军事融资向台湾提供65亿美元的军事援助，直至2027年——该计划允许其它国家通过赠款和贷款购买美国军事装备。该法案还赋予台湾与主要非北约盟友相同的利益，以加快军售，并优先向台湾转移美国国防物品。法案并授权高达20亿美元的贷款。
这笔拨款将视台湾增加自己的国防开支而定，并且鉴于美国军事规划者希望看到台湾优先考虑比大型（军事）系统更能经受住中共攻击的移动设备，美国在台湾的国防采购中可能有更大的影响力。
《台湾政策法》指示国防部和国务院“优先考虑并加快”对台湾军售，并禁止双方通过捆绑销售的方式推迟销售，即国防制造商可以同时根据多个合同生产武器系统。它还要求美国国防制造商“加快并优先考虑”台湾购买的武器生产。
另一项条款将要求国防部和国务院制定一份武器系统清单，这些武器系统“经过预先批准，并优先通过外国军售计划出售和发放给台湾”。
培训和库存
法案要求国务院和五角大楼扩大联合军事训练，以改善台湾的防御，并提高与美军的互操作性。
国防分析人士表示，正如乔‧拜登总统最近所建议的那样，如果美国选择这样做，那么提高两军共同行动的能力，对于应对中共的任何攻击都至关重要。
拜登前不久在接受CBS采访时表示，若中共袭击台湾，美军将保卫台湾。
对中共的可能制裁
该法案规定了美国总统在中共对台湾“侵略显著升级”的情况下，实施的具体制裁，措辞旨在增强美国威慑力。
这将包括对中共高级成员、政府官员和机构以及国有和控股银行的制裁。
其它制裁将阻止和禁止与美国进行交易，以及签证制裁。
“2022台湾政策法”的前前后后
美国参议院外交关系委员会9月14日高票通过“2022台湾政策法”法案，这是1979年美台断交及《台湾关系法》生效以来美国对台政策最全面调整，旨在外交、军事等领域提升美台关系。该法案包括，没有直接确立台湾为美国“主要非北约盟友”，但以等同于这一地位来对待台湾的关键条款。
参议院外交关系主席鲍勃‧梅嫩德斯（Bob Menendez）9月底告诉《国防新闻》，他正在将《台湾政策法》作为对NDAA的一项修正案。
“我们将在NDAA中的台湾政策法案上，尽我们所能”，梅嫩德斯说，“这是我们的目标。”
里德告诉《国防新闻》，军事委员会将“看看”这项立法。
“另一件事也是我们将得到国务院和国防部的意见”，里德说。
梅嫩德斯表示，他打算提议将《台湾政策法》整体加入《国防授权法案》。“但随后我们将不得不看看可能需要修改哪些内容，才能让事情顺利进行”，他继续说道。
众议院外交事务委员会高级成员、德克萨斯州共和党众议员迈克‧麦考尔（Mike McCaul）和36名共和党同僚9月底宣布了自己版本的《台湾政策法》。该版本包括相同的国防条款，还包括参议院外交关系委员会在梅嫩德斯与国家安全顾问杰克‧沙利文（Jake Sullivan）会晤后，在参议院两党法案中修改或敲定的几项条款。
“现在是武装我们盟友的时候了——在（中共）入侵发生之前，而不是之后”，麦考尔在宣布法案时发表声明说，“威慑是阻止（中国共产党）挑起会严重损害美国国家安全冲突的关键。”
周二开始对NDAA进行辩论
参议院在11月8日中期选举之前休会，但周二开始对NDAA进行辩论，为今年晚些时候通过该法案铺平道路。里德表示，他确信法案会通过。
他告诉记者，“总会有摩擦，但我们会完成的。”
目前尚不清楚哪些台湾条款将成为NDAA的最终版本，但参议员和参议院助手表示，如果NDAA如预期在今年获得通过，许多条款将成为法律。
自1961年以来，NDAA每年都通过。
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