【大纪元2022年02月05日讯】（香港大纪元记者理尔综合报导）香港保安局长邓炳强近日表示，今年下半年保安局将会向立法会提交《维护国家安全条例草案》，以落实《基本法》第23条本地立法。局方更会检视是否扩阔现行法例中“政治性团体”的定义，并研究立法是否需要具有“域外效力”。外界推测，一旦法案生效，香港本地公民社会有可能进一部瓦解。
邓炳强2月3日在一个电台节目中表示，《社团条例》定义政治团体，包括政党、宣称政党，或有组织的功能主要在于选举的宣传或预备选举。他认为2019年起，“很多从事危害国家安全的组织，未必只在刚才的定义当中，因此我们正在检视，是否要将政治团体定义扩阔……”
香港一直是国际公民社会组织理想的亚洲地区总部，但曾经活跃的公民社会已被迫瓦解。过去两年，港府在中共支持下，逐个打击公民组织，已有数十个团体被迫解散，包括多个工会、政党、媒体和民权组织相继停运或消失，甚至连国际特赦组织也已经从香港撤退。另外一些组织，例如香港记者协会，则成为中港官员和中共官方媒体的攻击目标。
自2020年7月1日以来，港府利用压制异议的《香港国家安全法》，令许多香港人面临调查、被捕或入狱。警方逮捕了部分本土组织、公民团体及媒体的高层和职员，迫使他们披露有关成员和资金的资料。
香港警方国安处去年12月29日拘捕网络媒体《立场新闻》高层后，声称该媒体刊登多篇文章“引起憎恨、藐视香港政府及香港司法，导致香港市民的不满、煽惑他人使用暴力”。警方又冻结该媒体资金，表示会调查资金来源，以及是否有勾结外国势力等。《立场》当日宣布停运。
目前任何外籍人士都可能因为批评政府或北京当局，而被认定触犯《香港国安法》，不少国际非营利组织已考虑撤离人员。
在《香港国安法》推行以后，港府下一个目标，是落实《香港基本法》第23条立法。该立法曾在2003年引发50万港人上街抗议，最终导致特区政府被迫撤回立法程序。但香港行政长官林郑月娥在较早前公开表示有立法打算，又强调第23条本地立法要“立得好”。香港保安局长邓炳强，早前接受香港商业电台专访时认为，林郑月娥的意思是，《基本法》第23条能够“有效处理过去曾经发生，以至将来可能发生的危害国家安全情况。”
《基本法》第23条涵盖七类罪行，其中两项包括“外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动”，以及“香港的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系”，用于处理外国政治团体在香港的活动，以及香港政治团体与外国团体之间的联系。
邓指必须研究《基本法》第23条本地立法是否需要具有“域外效力”，对境外危害中国（共）国家安全行为行使刑事管辖权。即是身处境外的外国人，若在香港被中共或港府认为进行危害国家安全的犯罪行为，便可透过具备域外效力的法律，行使刑事管辖权。
邓炳强表示，政府会参考大陆及外国相关法例、香港的实际情况作整体考虑。他又特别提到，要考虑2019年反送中运动的情况，以修订对政治团体的定义。
外界认为当香港《基本法》第23条本地立法落实，而同时扩阔政治团体定义，恐会令更多组织或团体落入当局监控范围，甚至因触犯新例而被取缔。
反送中运动是指香港人反对《逃犯条例》修订所引发的社会运动。当时社会大众认为一旦通过修例，中共政府可以借用香港政府的司法系统，将其认定的香港嫌疑犯送交到中国境内受审，就是所谓的“送中”。香港《逃犯条例》争议从2019年6月9日开始，触发连串大规模示威和人数破纪录的大游行，警方更频繁使用催泪弹，水炮车、橡胶子弹、布袋弹、警棍等武器清场，数百名示威者受伤，上千人因涉及示威活动被捕。
责任编辑：连疏华
