【大纪元2022年06月06日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）台湾民团“经济民主连合”6日举行记者会，质疑2009年制定的现行《大陆地区人民来台投资许可办法》第3条，内容对于中资定义的规定有漏洞，是造成现今中资水龙头关不起来的原因，呼吁修补相关规定，并弹劾失职官员。
行政院长苏贞昌3月18日在立法院总质询上表示，香港已被中共吃掉，台湾不能让中资如入无人之境，他要求政委罗秉成邀集经济部、陆委会等相关单位从源头下手，并强调：“水龙头关起来，不要老是擦地板。”
中资定义条款 有错误与漏洞
经民连6日召开记者会，研究员许冠泽表示，之所以会有中资“玩数字游戏”，是因为经济部2009年制定《大陆地区人民来台投资许可办法》对中资定义的条款具有错误与漏洞，该办法第3条规定“有控制力才算中资”、“持股30%以上才算中资”。
他表示，此办法的母法《两岸人民关系条例》第73条规定：“大陆地区人民、法人、团体、其他机构或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可，不得在台湾地区从事投资行为”，内容完全没提到“控制力”或“持股30%”。
他说，这个错误与漏洞是当年经济部长尹启铭、投审会执行秘书范良栋与工总秘书长蔡练生任内通过的，目的是要让中资尽可能比照外资走“绿色通道”，极小化中资“红色通道”的适用范围。结果造成违法中资都透过“多层次投资控股关系”，来稀释、规避“控制力”与“持股30%”的中资定义，进而不适用中资管制规范。
《两岸人民关系条例》于1992年上路，当时对于中资定义的原文为：“大陆地区人民、法人、团体或其他机构，持有股份超过20%之外国公司，得不予认许。经认许者，得撤销之。外国公司主要影响力之股东为大陆地区人民、法人、团体或其他机构者，亦同。”
许冠泽说，最初母法就是以“重大影响力”做为认定是否为中资的标准，经济部现在以“控制力”或“30%”来认定中资，根本是作茧自缚，也让中资得以透过“多层次投资控股关系”与政府玩“数字游戏”。
日本限制超过1%就得申报 台应跟进
日本政府2019年11月通过《外汇及外国贸易法》修正案，针对外资对日本上市企业的投资采取强化管制措施，包括武器、飞机、航太、核能、网路安全、电力、天然气、通讯、铁路、石油、水资源及可转换军事用途相关用品等12项原“核心业种”，再加上疫苗与药物。
不仅如此，外资若要取得上述事业1%以上股权（原先为10%以上股权）或取得非上市企业股权时，有义务事前向财务大臣及目的事业主管机关申请。
澳洲《1975年外国收购及并购法》也规定，任何外国非澳洲居民的投资，或任何外人持有相当股权之公司的投资，都视为外人投资，不论该公司是否为外人控制。而所谓相当股权系指：“单一非澳洲居民或外国公司拥有该公司达15%之股权者。”
许冠泽强调，民主国家近年为了因应中共影响力扩张与野心，皆采取强化外国人投资审查措施、从严认定，经济部应跟上国际脚步，将中资审查以《企业会计准则公报》中的“重大影响力”来判断。
《企业会计准则公报》第6号第5条提到，重大影响通常可以下列一种或多种情况证明：1.在被投资者之董事会或类似治理单位有代表。2.参与政策制订过程，例如参与股利或其他分配之决策。3.企业与其被投资者间有重大交易。4.管理人员之互换。5.重要技术资讯之提供。
若以重大影响力审查 虾皮案无法通过
许冠泽表示，若能以“重大影响力”做为审查判断准则，势必能让许多躲在侨外资背后的中资“原形毕露”。他以去年“虾皮支付增资案”为例，投审会审查时向虾皮询问，与中国腾讯集团间是否有其他业务往来，如共同开发产品、管理软体、委托资讯或技术服务、共享客户资讯等问题，借此判断中资对虾皮的影响力。
他表示，虾皮当时未有回应，所以最终未通过审查及取得电子支付执照，他认为这正是虾皮心虚不敢揭露腾讯对其的影响力。
许冠泽也补充，若依照《企业会计准则公报》中的重大影响定义，单从腾讯在虾皮母公司SEA集团（冬海）拥有一席董事，以及该名董事之游戏开发背景与SEA的游戏业务重叠这二点判断，中资对虾皮就会具有重大影响力。
民团提三诉求 要求监院主动调查
经民连智库召集人赖中强表示，经济部长王美花的“前长官”，正是中共经济统战组织“两岸企业家峰会”的秘书长尹启铭与副秘书长范良栋与蔡练生，经民连提出三项诉求，要求经济部应将尹启铭与范良栋移送监察院弹劾，他们也将发函要求监院主动调查。
此外，经济部当年政策形成过程中，时任工总秘书长蔡练生扮演关键角色。赖中强要求，应修改“旋转门条款”，禁止退休公务员任职范围扩及营利事业之同业公会及财团法人，避免这种集退休高官、利益团体、政府委办工作与政策游说者于一身的混乱角色。
赖中强表示，第三，呼吁王美花要听苏贞昌的话，关掉中资水龙头，不要听前长官尹启铭、范良栋与蔡练生的话，贻误经济安全、国家安全。
投审会：现行审查机制够严格
对此，投审会第四组代理组长苏琪彦接受《大纪元时报》采访时表示，当时会订出中资30%门槛，是因为其他还有70%的外资，若因为有部分中资就不让来台投资，有点因小失大、因噎废食，而且中资认定门槛只是标准之一，还有其他国安审查机制，之前的双子星案，也是因为判定有国安疑虑才驳回。
他强调，近年出现中资找人头绕道进入台湾，换个角度来说，就是因为现行中资审查机制够严格，中资才要找其他管道规避审查机制。◇
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