【大纪元2023年11月07日讯】（大纪元记者李梅橙县报导）加州高等法院11月3日下令，中止（Stay）州政府对杭廷顿海滩市的诉讼，诉讼称该市未能更新其住房要素（Housing Element），以建造州规定的13,368套高密度的“区域住房需求分配”（RHNA）住房。
特许城市的自由权
杭市市长托尼·斯特里克兰（Tony Strickland）闻讯后发文表示：“这对我市来说是伟大胜利，我很高兴法院支持并捍卫城市权利，这是我们每天都将继续的‘根本之战’（a fundamental fight）。”
法院下达的中止令不是对案件的最终裁决，但完全叫停了州长纽森、州检察长邦塔（Rob Bonta）及“加州住房和社区发展部”（HCD）针对杭市的诉讼案。法院裁定“被告杭市停止诉讼的动议获得批准，直到该市议会诉州长纽森的民事诉讼案作出最终判决”，还裁决州府的住房指令不适合特许城市。
在加州的482个城市中有121个特许城市，特许城市可以有自己的宪章（charter）和管理方式。但一些住房法专家、包括州政府认为，这些城市的特许权力仅限于“市政事务”，如税收、城市选举和就业。因此，针对杭市的诉讼对其它特许城市有着重要意义。
杭市律师迈克尔·盖茨（Michael Gates）表示：“很高兴法院认识到州政府在起诉特许城市中的做法是错误的。这是非常重要的裁决，我们将继续抗争，保卫我们美好的城市及其地方控制权。”
盖茨说明，法院的中止令使该诉讼被无限期搁置，阻止了州政府对该市采取进一步行动，“既没有法院判决，没有罚款和处罚，也没有州政府所威胁的撤销我们的市政权力”。
加州强推住房配额
什么是“地区住房需求分配”（Regional Housing Needs Allocation，RHNA）？加州住房和社区发展部制定了全州的住房需求，依据州财务部的人口预测和地区交通建设情况制定住房配额，分配到各地区，要求其修改住房要素，以适应分配的住房数目。它不仅规定了每年要建造的住房数目，还规定了建造经济适用房的比例。
每八年，市政府必须按照州的分配份额更新其住房要素，以完成州政府规定的目标。
根据2022年州政府调查数据，加州收入最低人群的住房需求占25.9%（11.4万余个住房单元），低收入人群住房需求为14.9%（近6.6万个住房单元），这两项共占约41%，这也是全加州住房计划中建造经济适用房的总比例，具体到各市可能有所浮动。
外界批评指，城市有城市的发展规划，按比例“掺杂”经济适用房的计划并不适应于每个城市或地区。不止特许城市，很多普通城市也对完成HCD的指令很“头痛”：或是没有足够的土地或地点不合适，或者经济适用房的比例和密度太高，配套设施跟不上，或者要求完成建设的时间太短。
2023年3月9日，纽森、邦塔和HCD共同宣布，对杭市提起诉讼，并提出初步禁令动议。
州长办公室新闻稿称，该市的行动直接威胁到加州在住房危机中增加中低收入住房机会的努力；该市需在未来八年内规划13,368个新住房单元；像加州其它地方一样，他们必须遵守州住房法。
“本政府将采取一切必要措施，让社区为未能建造公平份额的住房承担责任。”纽森表示，全州面临住房危机，要求各县市尽一己之力，“公然违反州住房法的将被追究责任”。
邦塔则称，杭市禁止处理SB-9和附属住宅单元（ADU）申请的决定，是地方政府故意藐视为加州人提供急需经济适用住房的州法律；而该诉讼旨在让这座城市为无视州住房法的行为负责，“在建设经济适用房方面，大家都可以发挥作用，杭廷顿海滩也不例外”。
杭市7诉州府
过过去八年中，杭廷顿海滩市七次起诉州政府，提出加州的住房建造要求和其它州法律不适用于特许城市，要求获得加州法律豁免权。尽管城市输了六起诉讼，但并不能阻止这个特立独行的南加冲浪城市再次重申其独立于州法律的地位。
2015年7月，肯尼迪委员会（Kennedy Commission）起诉杭市删除了在东北部地区建造413套经济房的计划，HCD因此取消了该市住宅建造计划或住房要素的认证。
2017年，州上诉法院裁定，作为特许城市，杭市不受建造相应比例经济房的州规定约束。
2018年4月，杭市起诉加州，表示特许城市不受“加州价值观法案”（California Values Act，SB54，又称“庇护州法”）的约束，该法限制当地警察与联邦移民当局合作对非法移民执法，除非其犯有严重暴力罪行。
2020年1月，州上诉法院驳回杭市作为特许城市的诉求，命令其遵守“庇护州法”。
2018年8月，州立法机关通过SB1333号法案回应肯尼迪委员会的裁决，要求特许城市遵守加州有关住房规划和分区的所有法律。
2019年1月，州长纽森针对杭市2015年删除413个经济适用房建造计划的决定提起州诉讼。
2020年1月，杭市在其住房建造计划中加进了更多经济房，因沙加缅度冻结了对该市的拨款，上届市议会认为不值得为此付出代价。州府于3月份批准了该市的住房建造计划。
2019年，杭市提出，三项州住房新法，即SB35（简化经济适用房建造批准程序）、SB166（维护经济适用房用地）和AB101（住房开发和融资，州府提供80亿美元解决住房和游民危机，对不遵守的城市实施处罚）以及早先的SB1333，不适合特许城市。
2021年3月，洛县高等法院支持SB1333，并认定三项新法适用于特许城市。
2019年10月，“加州住房所有权”（Californians for Homeownership）组织起诉杭市拒绝建造48栋公寓楼，其中5栋是经济房。
2021年10月，橙县高法驳回杭市关于特许城市不受《住房责任法》约束的主张，该法使城市不能拒绝实施符合分区等州标准的住房项目。
2023年3月，杭市提起联邦诉讼，主张SB1333法案和加州的住宅建设令无效。3月21日州府提交的回应称，城市没有资格向联邦法院提告，“这些属于加州法律问题，而不是联邦的法律问题”。◇
责任编辑：嘉莲
